Основные этапы развития института полномочного представителя Президента Российской Федерации в регионах Российской Федерации. Кокурина О.Ю. - 14 стр.

òîâ Ôåäåðàöèè. Ñ èþëÿ 1995 ãîäà Ìèíèñòåðñòâîì þñòèöèè Ðîñ-
ñèè ïîëó÷åíî ñâûøå 16000 ïðàâîâûõ àêòîâ, ïðèíÿòûõ â ñóáúåêòàõ
Ôåäåðàöèè. Áîëåå 7000 èç íèõ íåëüçÿ ñ÷èòàòü íîðìàòèâíûìè.
Òðåòü èç íèõ íå ñîîòâåòñòâóåò Êîíñòèòóöèè Ðîññèéñêîé Ôåäå-
ðàöèè è ôåäåðàëüíûì çàêîíàì1.
     Ñîõðàíåíèå ãîñóäàðñòâåííîãî ñóâåðåíèòåòà êàê åäèíîãî è
íåäåëèìîãî, ðàñïðîñòðàíÿåìîãî íà âñþ òåððèòîðèþ Ðîññèéñ-
êîé Ôåäåðàöèè, ïðåñå÷åíèå êîíôåäåðàëèçàöèè, ïåðåõîä îò
èäóùåé â íàñòîÿùåå âðåìÿ ñòèõèéíîé äåñóâåðåíèçàöèè ðîñ-
ñèéñêîãî ãîñóäàðñòâà ê ïðîäóìàííîé, ñáàëàíñèðîâàííîé äå-
öåíòðàëèçàöèè ïîëíîìî÷èé è ôóíêöèé îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåí-
íîé âëàñòè â ñòðîãèõ ðàìêàõ êîíñòèòóöèîííî-ïðàâîâîãî ïðî-
ñòðàíñòâà — âàæíåéøèå çàäà÷è ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ ôåäåðàëèçìà
â Ðîññèè.
     Ðàçóìíûé áàëàíñ ôåäåðàëüíîé ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè è
ðåãèîíàëüíûõ âëàñòåé — ýòî íåîáõîäèìîå óñëîâèå ñòàáèëüíîãî
ðàçâèòèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.
     Âûáîðíûé ñòàòóñ ðóêîâîäèòåëåé ñóáúåêòîâ Ôåäåðàöèè íå
äîëæåí îçíà÷àòü îñëàáëåíèÿ åäèíîé ñèñòåìû ãîñóäàðñòâåííîé
âëàñòè. Íà Ïðåçèäåíòå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ëåæèò êîíñòè-
òóöèîííàÿ îáÿçàííîñòü çàùèùàòü èíòåðåñû âñåãî íàðîäà, ãà-
ðàíòèðîâàòü ïðàâîâîé ïîðÿäîê íà òåððèòîðèè âñåé ñòðàíû. Òà-
êàÿ çàùèòà ïðåäóñìàòðèâàåò ðàçëè÷íûå ôîðìû è ìåòîäû, â òîì
÷èñëå ïðèìåíåíèå ìåð îòâåòñòâåííîñòè ê äîëæíîñòíûì ëèöàì
çà íàðóøåíèå Êîíñòèòóöèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Îäíàêî
ãîðàçäî ëó÷øå äëÿ ñòðàíû è âñåõ óðîâíåé âëàñòè íå ñîçäàâàòü
óñëîâèé, ñïîñîáñòâóþùèõ âîçíèêíîâåíèþ êîëëèçèé.
     Ïî ìíåíèþ ðÿäà ó÷åíûõ, íåîáõîäèìû øàãè ïî ÷åòêîìó
ðàçäåëåíèþ ïîëíîìî÷èé Öåíòðà è ðåãèîíîâ è ñîçäàíèå â ñâîþ
î÷åðåäü ÷åòêîé îðãàíèçàöèè ôåäåðàëüíîé âëàñòè â Ðîññèè2.
     Íåîáõîäèìî íà÷àòü ïîñëåäîâàòåëüíûé ïðîöåññ îñíîâàòåëü-



       1 Cì.: Ñòåïàøèí Ñ. Ðîññèéñêèé ôåäåðàëèçì è ïóòè ôîðìèðîâàíèÿ
åäèíîãî ïðàâîâîãî ïðîñòðàíñòâà // Æóðíàë ðîññèéñêîãî ïðàâà. 1998. N3. Ñ. 4.
      2 Cì.: Óìíîâà È. Êàê îáåñïå÷èòü åäèíñòâî çàêîíîäàòåëüíîé è èñïîë-
íèòåëüíîé âëàñòè â óñëîâèÿõ ôåäåðàöèîííîãî ïðàâîâîãî ïðîñòðàíñòâà // Æóð-
íàë ðîññèéñêîãî ïðàâà. 1998. N4,5; Öûïëÿåâ Ñ. Ôåäåðàëüíàÿ âëàñòü è ðåãèî-
íàëüíûå âûáîðû // Âëàñòü. 1997. N 2. Ñ.7-10.



                                    14