Основные этапы развития института полномочного представителя Президента Российской Федерации в регионах Российской Федерации. Кокурина О.Ю. - 15 стр.

UptoLike

Составители: 

15
íîãî ïåðåñìîòðà òåððèòîðèàëüíûõ ñòðóêòóð ôåäåðàëüíûõ îðãà-
íîâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè, íàïðàâëåííûé íà æåñòêîå îãðà-
íè÷åíèå èõ äåÿòåëüíîñòè ïîëíîìî÷èÿìè èñêëþ÷èòåëüíî ôåäå-
ðàëüíûõ îðãàíîâ âëàñòè.
Äðóãèìè ñëîâàìè, íóæíî íà÷àòü ïðîöåññ ðàçãðàíè÷åíèÿ
ïðàâ è îáÿçàííîñòåé, à ñëåäîâàòåëüíî, è îòâåòñòâåííîñòè ìåæ-
äó Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèåé è åå ñóáúåêòàìè, îáåñïå÷åíèÿ ðå-
àëüíîé îðãàíèçàöèîííîé, êàäðîâîé, èìóùåñòâåííîé è ôèíàí-
ñîâîé íåçàâèñèìîñòè òåððèòîðèàëüíûõ ñòðóêòóð îò îðãàíîâ èñ-
ïîëíèòåëüíîé âëàñòè ñóáúåêòîâ Ôåäåðàöèè.
Òàê, â Ïîñëàíèè Ôåäåðàëüíîìó Ñîáðàíèþ (1997 ã.) Ïðå-
çèäåíò ïðÿìî ãîâîðèò î òîì, ÷òî ãëàâàì ðåãèîíîâ ïðèäåòñÿ
ðàññòàòüñÿ ñ îòäåëüíûìè ñôåðàìè ñâîåãî âëèÿíèÿ. “Äî ñèõ ïîð
áîëüøèíñòâî ôåäåðàëüíûõ ôóíêöèé â ðåãèîíàõ îñóùåñòâëÿëè
îðãàíû ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè ñóáúåêòîâ Ôåäåðàöèè. Òåïåðü
ôåäåðàëüíûì âëàñòÿì ïðåäñòîèò âûïîëíÿòü ìíîãèå èç íèõ ñà-
ìîñòîÿòåëüíî”— ñêàçàíî â äîêóìåíòå
1
.
Îäíèì èç âàæíûõ ðåøåíèé ïî ïóòè îðãàíèçàöèè ôåäå-
ðàëüíîé âëàñòè â Ðîññèè ìîæíî ðàññìàòðèâàòü óòâåðæäåííîå
Óêàçîì Ïðåçèäåíòà îò 9 èþëÿ 1997 ãîäà N 696 íîâîå Ïîëîæå-
íèå î ïîëíîìî÷íîì ïðåäñòàâèòåëå Ïðåçèäåíòà Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè â ðåãèîíå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
2
. Íûíåøíåå
Ïîëîæåíèå ðàçâèâàåò èäåè, âûñêàçàííûå â ïðåçèäåíòñêîì ïî-
ñëàíèè î ïîâûøåíèè ðîëè ïðåäñòàâèòåëåé ãëàâû ãîñóäàðñòâà
â ðåãèîíàõ ñ öåëüþ áîëåå ýôôåêòèâíîé çàùèòû îáùåãîñóäàð-
ñòâåííûõ èíòåðåñîâ íà âñåé òåððèòîðèè ñòðàíû, îáåñïå÷åíèÿ
åäèíîãî ïðàâîâîãî ïðîñòðàíñòâà, ïðîâåäåíèÿ “åäèíîé ïîëè-
òèêè â ñôåðàõ, îòíåñåííûõ ê âåäåíèþ Ðîññèéñêîé Ôåäåðà-
öèè”
3
.
Óæå â ïåðâîì ïóíêòå íîâîãî Ïîëîæåíèÿ ïîÿâèëàñü ôîð-
1
Ïîñëàíèå Ïðåçèäåíòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè Ôåäåðàëüíîìó Ñîáðà-
íèþ. Ì., 1997.
2
Óêàç Ïðåçèäåíòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò 09.07.97. ¹ 696 “Î ïîë-
íîìî÷íîì ïðåäñòàâèòåëå Ïðåçèäåíòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â ðåãèîíå Ðîñ-
ñèéñêîé Ôåäåðàöèè” // ÑÇ ÐÔ. 1997. ¹ 28. Ñò. 3421.
3
Cì.: Ïîñëàíèå Ïðåçèäåíòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè Ôåäåðàëüíîìó
Ñîáðàíèþ. Ì., 1997.
íîãî ïåðåñìîòðà òåððèòîðèàëüíûõ ñòðóêòóð ôåäåðàëüíûõ îðãà-
íîâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè, íàïðàâëåííûé íà æåñòêîå îãðà-
íè÷åíèå èõ äåÿòåëüíîñòè ïîëíîìî÷èÿìè èñêëþ÷èòåëüíî ôåäå-
ðàëüíûõ îðãàíîâ âëàñòè.
      Äðóãèìè ñëîâàìè, íóæíî íà÷àòü ïðîöåññ ðàçãðàíè÷åíèÿ
ïðàâ è îáÿçàííîñòåé, à ñëåäîâàòåëüíî, è îòâåòñòâåííîñòè ìåæ-
äó Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèåé è åå ñóáúåêòàìè, îáåñïå÷åíèÿ ðå-
àëüíîé îðãàíèçàöèîííîé, êàäðîâîé, èìóùåñòâåííîé è ôèíàí-
ñîâîé íåçàâèñèìîñòè òåððèòîðèàëüíûõ ñòðóêòóð îò îðãàíîâ èñ-
ïîëíèòåëüíîé âëàñòè ñóáúåêòîâ Ôåäåðàöèè.
     Òàê, â Ïîñëàíèè Ôåäåðàëüíîìó Ñîáðàíèþ (1997 ã.) Ïðå-
çèäåíò ïðÿìî ãîâîðèò î òîì, ÷òî ãëàâàì ðåãèîíîâ ïðèäåòñÿ
ðàññòàòüñÿ ñ îòäåëüíûìè ñôåðàìè ñâîåãî âëèÿíèÿ. “Äî ñèõ ïîð
áîëüøèíñòâî ôåäåðàëüíûõ ôóíêöèé â ðåãèîíàõ îñóùåñòâëÿëè
îðãàíû ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè ñóáúåêòîâ Ôåäåðàöèè. Òåïåðü
ôåäåðàëüíûì âëàñòÿì ïðåäñòîèò âûïîëíÿòü ìíîãèå èç íèõ ñà-
ìîñòîÿòåëüíî”— ñêàçàíî â äîêóìåíòå1.
     Îäíèì èç âàæíûõ ðåøåíèé ïî ïóòè îðãàíèçàöèè ôåäå-
ðàëüíîé âëàñòè â Ðîññèè ìîæíî ðàññìàòðèâàòü óòâåðæäåííîå
Óêàçîì Ïðåçèäåíòà îò 9 èþëÿ 1997 ãîäà N 696 íîâîå Ïîëîæå-
íèå î ïîëíîìî÷íîì ïðåäñòàâèòåëå Ïðåçèäåíòà Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè â ðåãèîíå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè2. Íûíåøíåå
Ïîëîæåíèå ðàçâèâàåò èäåè, âûñêàçàííûå â ïðåçèäåíòñêîì ïî-
ñëàíèè î ïîâûøåíèè ðîëè ïðåäñòàâèòåëåé ãëàâû ãîñóäàðñòâà
â ðåãèîíàõ ñ öåëüþ áîëåå ýôôåêòèâíîé çàùèòû îáùåãîñóäàð-
ñòâåííûõ èíòåðåñîâ íà âñåé òåððèòîðèè ñòðàíû, îáåñïå÷åíèÿ
åäèíîãî ïðàâîâîãî ïðîñòðàíñòâà, ïðîâåäåíèÿ “åäèíîé ïîëè-
òèêè â ñôåðàõ, îòíåñåííûõ ê âåäåíèþ Ðîññèéñêîé Ôåäåðà-
öèè”3.
     Óæå â ïåðâîì ïóíêòå íîâîãî Ïîëîæåíèÿ ïîÿâèëàñü ôîð-




      1 Ïîñëàíèå Ïðåçèäåíòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè Ôåäåðàëüíîìó Ñîáðà-
íèþ. Ì., 1997.
      2 Óêàç Ïðåçèäåíòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò 09.07.97. ¹ 696 “Î ïîë-
íîìî÷íîì ïðåäñòàâèòåëå Ïðåçèäåíòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â ðåãèîíå Ðîñ-
ñèéñêîé Ôåäåðàöèè” // ÑÇ ÐÔ. 1997. ¹ 28. Ñò. 3421.
      3 Cì.: Ïîñëàíèå Ïðåçèäåíòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè Ôåäåðàëüíîìó
Ñîáðàíèþ. Ì., 1997.


                                  15