Основные этапы развития института полномочного представителя Президента Российской Федерации в регионах Российской Федерации. Кокурина О.Ю. - 12 стр.

íèå” èíñòèòóòà ïðåäñòàâèòåëåé â ñòðóêòóðó ãîñóäàðñòâåííîãî
ìåõàíèçìà.  ðåçóëüòàòå ïðîòèâîðå÷èé ñ Âåðõîâíûì Ñîâåòîì
Ðîññèè è ãëàâàìè àäìèíèñòðàöèé ðåãèîíîâ ôóíêöèè ïðåäñòà-
âèòåëåé áûëè âñå æå íåñêîëüêî îãðàíè÷åíû. Íî ñàì èíñòèòóò
áûë ñîõðàíåí. Øåë åñòåñòâåííûé ïðîöåññ ñòàíîâëåíèÿ íîâîé
ðîññèéñêîé ãîñóäàðñòâåííîñòè, ïîèñê íîâûõ ôîðì, ìåòîäîâ è
ìåõàíèçìîâ íàèáîëåå ïðèåìëåìûõ äëÿ ãîñóäàðñòâåííîãî óñò-
ðîéñòâà Ðîññèè.
     ×åòâåðòûé ýòàï.
     Óðîêè êîíñòèòóöèîííîãî êðèçèñà 1993 ãîäà çàñòàâèëè
ìíîãèõ ïî-íîâîìó îñìûñëèòü öåíó äåìîêðàòèè è ðîëü ãîñóäàð-
ñòâåííûõ èíñòèòóòîâ âëàñòè. Âûáîðû 17 äåêàáðÿ 1993 ãîäà, ðîñ-
ïóñê Ñîâåòîâ è ôàêòè÷åñêîå ñîñðåäîòî÷åíèå ðåàëüíîé âëàñòè â
ðåãèîíàõ â ðóêàõ ãëàâ àäìèíèñòðàöèé ñòàëè ñåðüåçíåéøèì èñ-
ïûòàíèåì äëÿ èíñòèòóòà ïðåäñòàâèòåëåé Ïðåçèäåíòà.
     Êîíñòèòóöèîííàÿ ðåôîðìà âíîâü ñòàâèò âîïðîñû âûðà-
áîòêè èíñòðóìåíòîâ ñîãëàñîâàíèÿ ôåäåðàëüíûõ è ìåñòíûõ èí-
òåðåñîâ. Â óñëîâèÿõ èíòåíñèâíîé ðåãèîíàëèçàöèè âîçíèêàåò ðå-
àëüíàÿ óãðîçà ïîòåðè òåððèòîðèàëüíîé öåëîñòíîñòè ðîññèéñ-
êîãî ãîñóäàðñòâà. Ïîýòîìó èíñòèòóò ïðåäñòàâèòåëåé Ïðåçèäåí-
òà ðàññìàòðèâàëè â îïðåäåëåííîé ñòåïåíè êàê ñðåäñòâî, ñêðåï-
ëÿþùåå ôåäåðàöèþ.
      Êðàéíå âàæíûì äëÿ èíñòèòóòà ïðåäñòàâèòåëåé áûëî âêëþ-
÷åíèå â 1993 ãîäó â íîâóþ Êîíñòèòóöèþ Ðîññèè ïóíêòà “ê”
ñòàòüè 83, ñîãëàñíî êîòîðîìó Ïðåçèäåíò “íàçíà÷àåò è îñâî-
áîæäàåò ïîëíîìî÷íûõ ïðåäñòàâèòåëåé Ïðåçèäåíòà Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè”1.
     Êîíñòèòóöèîííîå îïðåäåëåíèå ïðåäñòàâèòåëåé Ïðåçèäåíòà
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè êàê “ïîëíîìî÷íûõ ïðåäñòàâèòåëåé”
èìååò íåôîðìàëüíîå çíà÷åíèå. Îíî îçíà÷àåò, ÷òî Ïðåçèäåíò
Ðîññèè íàäåëÿåò ïðåäñòàâèòåëåé â ñóáúåêòàõ ôåäåðàöèè ïðà-
âîì ðåàëèçàöèè íåêîòîðûõ ñâîèõ êîíñòèòóöèîííûõ ïîëíîìî-
÷èé. Ïî ñìûñëó ÷àñòè âòîðîé ñòàòüè 80 Êîíñòèòóöèè Ðîññèéñ-
êîé Ôåäåðàöèè — ýòî åãî ïîëíîìî÷èÿ â êà÷åñòâå ãàðàíòà Êîí-
ñòèòóöèè è çàêîííîñòè, ïðàâ è ñâîáîä ÷åëîâåêà è ãðàæäàíèíà,


     1 Ñì.:Êîíñòèòóöèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Ì.: Èçâåñòèÿ, 1993.



                                 12