Основные этапы развития института полномочного представителя Президента Российской Федерации в регионах Российской Федерации. Кокурина О.Ю. - 11 стр.

UptoLike

Составители: 

11
äåÿòåëüíîñòü îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè, îáúåäèíåíèé,
ïðåäïðèÿòèé è îðãàíèçàöèé, èçäàâàòü ðåøåíèÿ, îáÿçàòåëüíûå
äëÿ èñïîëíåíèÿ, êðîìå ðåøåíèé ïî îðãàíèçàöèè è äåÿòåëüíî-
ñòè, íåïîñðåäñòâåííî ïîä÷èíåííîãî åìó àïïàðàòà.
Ïîäïèñàíèå Óêàçà âûçâàëî îòðèöàòåëüíóþ îöåíêó îïðå-
äåëåííûõ ïîëèòè÷åñêèõ êðóãîâ. Íîâûé ïèê ïðîòèâîñòîÿíèÿ
âîçíèê ïîñëå IX Ñúåçäà íàðîäíûõ äåïóòàòîâ Ðîññèè. Ïðèíÿòîå
29 ìàðòà 1993 ãîäà Ïîñòàíîâëåíèå Ñúåçäà “Î íåîòëîæíûõ ìå-
ðàõ ïî ñîõðàíåíèþ êîíñòèòóöèîííîãî ñòðîÿ â Ðîññèéñêîé Ôå-
äåðàöèè” óæå âïðÿìóþ óïðàçäíÿëî èíñòèòóò ïðåäñòàâèòåëåé
Ïðåçèäåíòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
1
. 31 ìàðòà ïî ïîðó÷åíèþ
Ñúåçäà Âåðõîâíûé Ñîâåò ïðèîñòàíàâëèâàåò äåéñòâèå Óêàçà
¹186 è íàïðàâëÿåò åãî â Êîíñòèòóöèîííûé ñóä. Ýòî ïîñëóæè-
ëî ñèãíàëîì äëÿ äåéñòâèé ðóêîâîäèòåëåé ðåãèîíàëüíûõ Ñîâå-
òîâ. Â Âîðîíåæñêîé îáëàñòè Ñîâåò ëèøèë ïðåäñòàâèòåëÿ Ïðå-
çèäåíòà ïîìåùåíèÿ, â Êóðñêîé —çàïðåòèë “ïîëèòè÷åñêóþ äå-
ÿòåëüíîñòü íà òåððèòîðèè îáëàñòè”
2
.
Èíôîðìàöèÿ î ðåøåíèè Âîðîíåæñêîãî îáëñîâåòà êàê
ðåêîìåíäàöèÿ çà ïîäïèñüþ ïåðâîãî çàìåñòèòåëÿ Ïðåäñåäàòåëÿ
Âåðõîâíîãî Ñîâåòà Þ.Ì. Âîðîíèíà áûëà íàïðàâëåíà âî âñå
ðåãèîíû
3
. Îäíàêî â Êðàñíîÿðñêå è Ñàíêò-Ïåòåðáóðãå âûïîë-
íÿòü óêàçàíèÿ íå ñòàëè. Â Âîëîãäå ìàëûé Ñîâåò îáëàñòè äîæäàë-
ñÿ èòîãîâ ðåôåðåíäóìà 25 àïðåëÿ è ïîñëå óáåäèòåëüíîé ïîáåäû
Ïðåçèäåíòà ðåøèë, ÷òî âìåøàòåëüñòâî â äåëà Ïðåçèäåíòà, êî-
òîðîìó íàðîä âûñêàçàë íà ðåôåðåíäóìå äîâåðèå, ìîæåò áûòü
âîñïðèíÿòî êàê íåóâàæåíèå ê âîëå íàðîäà. ×ëåíû ìàëîãî Ñîâå-
òà íàçâàëè íåêîððåêòíîé ïîïûòêó âîçëîæèòü íà íèõ ðåøåíèå
ýòîãî âîïðîñà
4
. Áîðüáà âîêðóã èíñòèòóòà ïðåäñòàâèòåëåé ïîñëå
ðåôåðåíäóìà åñëè íå çàêîí÷èëàñü, òî ñòèõëà.
Ýòîò ýòàï ìîæíî îõàðàêòåðèçîâàòü êàê “ðåàëüíîå âõîæäå-
1
Î íåîòëîæíûõ ìåðàõ ïî ñîõðàíåíèþ êîíñòèòóöèîííîãî ñòðîÿ Ðîñ-
ñèéñêîé Ôåäåðàöèè: Ïîñòàíîâëåíèå Ñúåçäà íàðîäíûõ äåïóòàòîâ Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè îò 29 ìàðòà 1993 ãîäà ¹ 4683-1 // Âåäîìîñòè Ñúåçäà íàðîäíûõ
äåïóòàòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è Âåðõîâíîãî Ñîâåòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðà-
öèè. Ì., 1993. 8 àïðåëÿ ¹14.
2
Ñì.: Èçâåñòèÿ. 1993. 20 àïðåëÿ.
3
Ñì.: Èçâåñòèÿ. 1993. 17 ôåâðàëÿ.
4
Ñì.: Èçâåñòèÿ. 1993. 29 àïðåëÿ.
äåÿòåëüíîñòü îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè, îáúåäèíåíèé,
ïðåäïðèÿòèé è îðãàíèçàöèé, èçäàâàòü ðåøåíèÿ, îáÿçàòåëüíûå
äëÿ èñïîëíåíèÿ, êðîìå ðåøåíèé ïî îðãàíèçàöèè è äåÿòåëüíî-
ñòè, íåïîñðåäñòâåííî ïîä÷èíåííîãî åìó àïïàðàòà.
      Ïîäïèñàíèå Óêàçà âûçâàëî îòðèöàòåëüíóþ îöåíêó îïðå-
äåëåííûõ ïîëèòè÷åñêèõ êðóãîâ. Íîâûé ïèê ïðîòèâîñòîÿíèÿ
âîçíèê ïîñëå IX Ñúåçäà íàðîäíûõ äåïóòàòîâ Ðîññèè. Ïðèíÿòîå
29 ìàðòà 1993 ãîäà Ïîñòàíîâëåíèå Ñúåçäà “Î íåîòëîæíûõ ìå-
ðàõ ïî ñîõðàíåíèþ êîíñòèòóöèîííîãî ñòðîÿ â Ðîññèéñêîé Ôå-
äåðàöèè” óæå âïðÿìóþ óïðàçäíÿëî èíñòèòóò ïðåäñòàâèòåëåé
Ïðåçèäåíòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè1. 31 ìàðòà ïî ïîðó÷åíèþ
Ñúåçäà Âåðõîâíûé Ñîâåò ïðèîñòàíàâëèâàåò äåéñòâèå Óêàçà
¹186 è íàïðàâëÿåò åãî â Êîíñòèòóöèîííûé ñóä. Ýòî ïîñëóæè-
ëî ñèãíàëîì äëÿ äåéñòâèé ðóêîâîäèòåëåé ðåãèîíàëüíûõ Ñîâå-
òîâ. Â Âîðîíåæñêîé îáëàñòè Ñîâåò ëèøèë ïðåäñòàâèòåëÿ Ïðå-
çèäåíòà ïîìåùåíèÿ, â Êóðñêîé —çàïðåòèë “ïîëèòè÷åñêóþ äå-
ÿòåëüíîñòü íà òåððèòîðèè îáëàñòè”2.
      Èíôîðìàöèÿ î ðåøåíèè Âîðîíåæñêîãî îáëñîâåòà êàê
ðåêîìåíäàöèÿ çà ïîäïèñüþ ïåðâîãî çàìåñòèòåëÿ Ïðåäñåäàòåëÿ
Âåðõîâíîãî Ñîâåòà Þ.Ì. Âîðîíèíà áûëà íàïðàâëåíà âî âñå
ðåãèîíû3. Îäíàêî â Êðàñíîÿðñêå è Ñàíêò-Ïåòåðáóðãå âûïîë-
íÿòü óêàçàíèÿ íå ñòàëè. Â Âîëîãäå ìàëûé Ñîâåò îáëàñòè äîæäàë-
ñÿ èòîãîâ ðåôåðåíäóìà 25 àïðåëÿ è ïîñëå óáåäèòåëüíîé ïîáåäû
Ïðåçèäåíòà ðåøèë, ÷òî âìåøàòåëüñòâî â äåëà Ïðåçèäåíòà, êî-
òîðîìó íàðîä âûñêàçàë íà ðåôåðåíäóìå äîâåðèå, ìîæåò áûòü
âîñïðèíÿòî êàê íåóâàæåíèå ê âîëå íàðîäà. ×ëåíû ìàëîãî Ñîâå-
òà íàçâàëè íåêîððåêòíîé ïîïûòêó âîçëîæèòü íà íèõ ðåøåíèå
ýòîãî âîïðîñà4. Áîðüáà âîêðóã èíñòèòóòà ïðåäñòàâèòåëåé ïîñëå
ðåôåðåíäóìà åñëè íå çàêîí÷èëàñü, òî ñòèõëà.
     Ýòîò ýòàï ìîæíî îõàðàêòåðèçîâàòü êàê “ðåàëüíîå âõîæäå-


      1 Î íåîòëîæíûõ ìåðàõ ïî ñîõðàíåíèþ êîíñòèòóöèîííîãî ñòðîÿ Ðîñ-
ñèéñêîé Ôåäåðàöèè: Ïîñòàíîâëåíèå Ñúåçäà íàðîäíûõ äåïóòàòîâ Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè îò 29 ìàðòà 1993 ãîäà ¹ 4683-1 // Âåäîìîñòè Ñúåçäà íàðîäíûõ
äåïóòàòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è Âåðõîâíîãî Ñîâåòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðà-
öèè. Ì., 1993. 8 àïðåëÿ ¹14.
      2 Ñì.: Èçâåñòèÿ. 1993. 20 àïðåëÿ.
      3 Ñì.: Èçâåñòèÿ. 1993. 17 ôåâðàëÿ.
      4 Ñì.: Èçâåñòèÿ. 1993. 29 àïðåëÿ.



                                 11