Основные этапы развития института полномочного представителя Президента Российской Федерации в регионах Российской Федерации. Кокурина О.Ю. - 10 стр.

UptoLike

Составители: 

10
ðåîðãàíèçàöèþ èíñòèòóòà ïðåäñòàâèòåëåé
1
.
Óñòàíîâëåíî, ÷òî ïðåäñòàâèòåëè ÿâëÿþòñÿ äîëæíîñòíûìè
ëèöàìè Àäìèíèñòðàöèè Ïðåçèäåíòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè,
ïðåäñòàâëÿþùèìè Ïðåçèäåíòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè íà ñî-
îòâåòñòâóþùåé òåððèòîðèè.
Îòëè÷èòåëüíàÿ îñîáåííîñòü ýòîãî Ïîëîæåíèÿ ñòàëî ïðå-
îáðàçîâàíèå â ïðàâàõ íåêîòîðûõ ïðåæíèõ ïîëíîìî÷èé (òî åñòü
ïðàâ è îáÿçàííîñòåé): êîíòðîëüíàÿ ôóíêöèÿ, ïðàêòè÷åñêè íå-
âûïîëíèìàÿ êàê ïî îáúåìó, òàê è ïî èìåþùåìñÿ ó ïðåäñòàâè-
òåëÿ è åãî àïïàðàòà ñèëàì (4—6 ÷åëîâåê) ñòàëà ïðèìåíÿòüñÿ
èçáèðàòåëüíî, ïî ìåðå íåîáõîäèìîñòè è âàæíîñòè òîé èëè èíîé
ïðîáëåìû.
Òàê, ñîãëàñíî Ïîëîæåíèÿ îò 1992 ãîäà, ïðåäñòàâèòåëü îáÿ-
çàí îðãàíèçîâûâàòü ïðîâåðêè äåÿòåëüíîñòè îðãàíîâ èñïîëíè-
òåëüíîé âëàñòè è ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ, ïðåäïðèÿòèé, ó÷-
ðåæäåíèé, îðãàíèçàöèé, ïðèâëåêàÿ äëÿ ýòîãî ïðàâîîõðàíèòåëü-
íûå è ôèíàíñîâûå îðãàíû (ï.”ä”), â Ïîëîæåíèè 1993 ãîäà çà-
ôèêñèðîâàíî ëèøü ïðàâî ïðåäñòàâèòåëÿ îñóùåñòâëÿòü êîíòðîëü
çà äåÿòåëüíîñòüþ îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè ïî âûïîëíå-
íèþ íîðìàòèâíûõ àêòîâ (ï. “á”).
Ýòî îòíîñèòñÿ è ê âíåñåíèþ ïðåäëîæåíèé ïî íàçíà÷å-
íèþ è îñâîáîæäåíèþ îò äîëæíîñòè ðóêîâîäèòåëåé òåððèòî-
ðèàëüíûõ ñëóæá ôåäåðàëüíûõ îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè
íà ñîîòâåòñòâóþùåé òåððèòîðèè. Â Ïîëîæåíèè 1993 ãîäà ýòî
îïðåäåëåíî êàê ïðàâî ïðåäñòàâèòåëÿ, â Ïîëîæåíèè æå 1992
ãîäà ýòî îáÿçàííîñòü ïðåäñòàâèòåëÿ
2
.
Ïðåäñòàâèòåëü íå âïðàâå áûë âìåøèâàòüñÿ â îïåðàòèâíóþ
1
Ñì.: Óêàç Ïðåçèäåíòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò 05.02.93 ¹186 “Î
ïðåäñòàâèòåëå Ïðåçèäåíòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â êðàå, îáëàñòè, àâòîíîì-
íîé îáëàñòè, àâòîíîìíîì îêðóãå, ãîðîäàõ Ìîñêâå è Ñàíêò-Ïåòåðáóðãå” //
Ðîññèéñêàÿ ãàçåòà. 1993. 2 ìàðòà. ¹41 .
2
Ñì.: Óêàç Ïðåçèäåíòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ¹765 îò 15.07.92. “Îá
óòâåðæäåíèè Ïîëîæåíèÿ î ïðåäñòàâèòåëå Ïðåçèäåíòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðà-
öèè â êðàå, îáëàñòè, àâòîíîìíîé îáëàñòè, àâòîíîìíîì îêðóãå, ãîðîäàõ Ìîñ-
êâå è Ñàíêò-Ïåòåðáóðãå” // Âåäîìîñòè ÑÂÑ ÐÔ. ¹29. Ñò. ñò. 1767, 1850; Óêàç
Ïðåçèäåíòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò 05.02.93. ¹186 “Î ïðåäñòàâèòåëå Ïðå-
çèäåíòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â êðàå, îáëàñòè, àâòîíîìíîé îáëàñòè, àâòî-
íîìíîì îêðóãå, ãîðîäàõ Ìîñêâå è Ñàíêò-Ïåòåðáóðãå” //Ðîññèéñêàÿ ãàçåòà.
1993. 2 ìàðòà. ¹41 .
ðåîðãàíèçàöèþ èíñòèòóòà ïðåäñòàâèòåëåé1.
     Óñòàíîâëåíî, ÷òî ïðåäñòàâèòåëè ÿâëÿþòñÿ äîëæíîñòíûìè
ëèöàìè Àäìèíèñòðàöèè Ïðåçèäåíòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè,
ïðåäñòàâëÿþùèìè Ïðåçèäåíòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè íà ñî-
îòâåòñòâóþùåé òåððèòîðèè.
     Îòëè÷èòåëüíàÿ îñîáåííîñòü ýòîãî Ïîëîæåíèÿ ñòàëî ïðå-
îáðàçîâàíèå â ïðàâàõ íåêîòîðûõ ïðåæíèõ ïîëíîìî÷èé (òî åñòü
ïðàâ è îáÿçàííîñòåé): êîíòðîëüíàÿ ôóíêöèÿ, ïðàêòè÷åñêè íå-
âûïîëíèìàÿ êàê ïî îáúåìó, òàê è ïî èìåþùåìñÿ ó ïðåäñòàâè-
òåëÿ è åãî àïïàðàòà ñèëàì (4—6 ÷åëîâåê) ñòàëà ïðèìåíÿòüñÿ
èçáèðàòåëüíî, ïî ìåðå íåîáõîäèìîñòè è âàæíîñòè òîé èëè èíîé
ïðîáëåìû.
     Òàê, ñîãëàñíî Ïîëîæåíèÿ îò 1992 ãîäà, ïðåäñòàâèòåëü îáÿ-
çàí îðãàíèçîâûâàòü ïðîâåðêè äåÿòåëüíîñòè îðãàíîâ èñïîëíè-
òåëüíîé âëàñòè è ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ, ïðåäïðèÿòèé, ó÷-
ðåæäåíèé, îðãàíèçàöèé, ïðèâëåêàÿ äëÿ ýòîãî ïðàâîîõðàíèòåëü-
íûå è ôèíàíñîâûå îðãàíû (ï.”ä”), â Ïîëîæåíèè 1993 ãîäà çà-
ôèêñèðîâàíî ëèøü ïðàâî ïðåäñòàâèòåëÿ îñóùåñòâëÿòü êîíòðîëü
çà äåÿòåëüíîñòüþ îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè ïî âûïîëíå-
íèþ íîðìàòèâíûõ àêòîâ (ï. “á”).
     Ýòî îòíîñèòñÿ è ê âíåñåíèþ ïðåäëîæåíèé ïî íàçíà÷å-
íèþ è îñâîáîæäåíèþ îò äîëæíîñòè ðóêîâîäèòåëåé òåððèòî-
ðèàëüíûõ ñëóæá ôåäåðàëüíûõ îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè
íà ñîîòâåòñòâóþùåé òåððèòîðèè. Â Ïîëîæåíèè 1993 ãîäà ýòî
îïðåäåëåíî êàê ïðàâî ïðåäñòàâèòåëÿ, â Ïîëîæåíèè æå 1992
ãîäà ýòî îáÿçàííîñòü ïðåäñòàâèòåëÿ2.
     Ïðåäñòàâèòåëü íå âïðàâå áûë âìåøèâàòüñÿ â îïåðàòèâíóþ


        1 Ñì.: Óêàç Ïðåçèäåíòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò 05.02.93 ¹186 “Î
ïðåäñòàâèòåëå Ïðåçèäåíòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â êðàå, îáëàñòè, àâòîíîì-
íîé îáëàñòè, àâòîíîìíîì îêðóãå, ãîðîäàõ Ìîñêâå è Ñàíêò-Ïåòåðáóðãå” //
Ðîññèéñêàÿ ãàçåòà. 1993. 2 ìàðòà. ¹41 .
       2 Ñì.: Óêàç Ïðåçèäåíòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ¹765 îò 15.07.92. “Îá
óòâåðæäåíèè Ïîëîæåíèÿ î ïðåäñòàâèòåëå Ïðåçèäåíòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðà-
öèè â êðàå, îáëàñòè, àâòîíîìíîé îáëàñòè, àâòîíîìíîì îêðóãå, ãîðîäàõ Ìîñ-
êâå è Ñàíêò-Ïåòåðáóðãå” // Âåäîìîñòè ÑÂÑ ÐÔ. ¹29. Ñò. ñò. 1767, 1850; Óêàç
Ïðåçèäåíòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò 05.02.93. ¹186 “Î ïðåäñòàâèòåëå Ïðå-
çèäåíòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â êðàå, îáëàñòè, àâòîíîìíîé îáëàñòè, àâòî-
íîìíîì îêðóãå, ãîðîäàõ Ìîñêâå è Ñàíêò-Ïåòåðáóðãå” //Ðîññèéñêàÿ ãàçåòà.
1993. 2 ìàðòà. ¹41 .


                                   10