Основные этапы развития института полномочного представителя Президента Российской Федерации в регионах Российской Федерации. Кокурина О.Ю. - 6 стр.

òàòî÷íî øèðîêèå ñôåðû äåÿòåëüíîñòè ïðåäñòàâèòåëåé. Ïðåä-
ñòàâèòåëè áûëè ëèøåíû ïðàâà âìåøèâàòüñÿ â äåÿòåëüíîñòü ðå-
ãèîíàëüíûõ îðãàíîâ âëàñòè, èçäàâàòü ðàñïîðÿæåíèÿ, îáÿçàòåëü-
íûå äëÿ èñïîëíåíèÿ íà ñîîòâåòñòâóþùåé òåððèòîðèè.
     Ïðàêòèêà äåéñòâèÿ èíñòèòóòà ïðåäñòàâèòåëåé íà òîò ïå-
ðèîä âðåìåíè ïîêàçàëà íåäîñòàòî÷íóþ ñêîîðäèíèðîâàííîñòü
âçàèìîäåéñòâèÿ ôåäåðàëüíîé è ðåãèîíàëüíîé ñòðóêòóð âëàñòè,
îòñóòñòâèå ÷åòêî ñôîðìóëèðîâàííûõ çàäà÷ è ìåõàíèçìîâ ïî èõ
ðåàëèçàöèè, ïàðàëëåëèçì ñ äðóãèìè êîíòðîëüíûìè (íàïðèìåð,
ïðàâîîõðàíèòåëüíûìè) îðãàíàìè. Îòñóòñòâèå íà òîò ïåðèîä
êîíöåïöèè àäìèíèñòðàòèâíîãî óïðàâëåíèÿ âíåñëî íåìàëî ñëîæ-
íîñòåé è âî âçàèìîîòíîøåíèÿ íîâûõ èíñòèòóòîâ — ïðåäñòàâè-
òåëåé è ãëàâ àäìèíèñòðàöèé.
     Ïîäâîäÿ èòîã äåÿòåëüíîñòè âûøåóêàçàííîãî èíñòèòóòà âî
âðåìÿ ïåðâîãî ýòàïà, íåîáõîäèìî îòìåòèòü, ÷òî îñíîâíûìè
÷åðòàìè åãî áûëè âûñîêàÿ ñòåïåíü ïîëèòèçàöèè â ñèëó íåñòà-
áèëüíîñòè è íåïðåäñêàçóåìîñòè îáñòàíîâêè â ñòðàíå è ïðè-
îðèòåò ïðè îñóùåñòâëåíèè ïîëíîìî÷èé â ñòîðîíó êîíòðîëüíûõ
ôóíêöèé. Íå ñëó÷àéíî ïðåäñòàâèòåëè âõîäèëè â ñîñòàâ Êîíò-
ðîëüíîãî óïðàâëåíèÿ Àäìèíèñòðàöèè Ïðåçèäåíòà ÐÑÔÑÐ è èõ
                             1
íàçûâàëè “ãîñóäàðåâûì îêîì” .
     Âòîðîé ýòàï.
     Ïîäïèñàíèå 31 ìàðòà 1992 ãîäà â Êðåìëå Ôåäåðàòèâíîãî
äîãîâîðà ïðåäîòâðàòèëî ðàñïàä ñòðàíû è ñòàëî îòïðàâíîé òî÷êîé
ñòðîèòåëüñòâà ðåàëüíûõ ôåäåðàòèâíûõ îòíîøåíèé â Ðîññèè.
     Ðàçãðàíè÷åíèå ïîëíîìî÷èé ìåæäó ôåäåðàöèåé è åå ñóáúåê-
òàìè òðåáîâàëî ñêîðåéøåãî ôîðìèðîâàíèÿ ðåãèîíàëüíûõ öåí-
òðîâ ôåäåðàëüíîé âëàñòè, ñïîñîáíûõ ïðåäñòàâëÿòü èíòåðåñû
ôåäåðàöèè è îáåñïå÷èòü ïðîâåäåíèå â ðåãèîíàõ ïîëèòèêè Öåí-
òðà, ñîãëàñîâàíèÿ ìåñòíûõ è îáùåãîñóäàðñòâåííûõ èíòåðåñîâ.
È â ýòîì ïðîöåññå ñåðüåçíóþ ðîëü ïëàíèðîâàëîñü îòâåñòè ïðåä-
ñòàâèòåëÿì Ïðåçèäåíòà Ðîññèè.



       1 Ñì.:Áóñûãèíà È. Êîìó ñëóæèò “ãîñóäàðåâî îêî”? // Ìîñêîâñêèå íî-
âîñòè. 1996. N 6. 11-18 ôåâðàëÿ;Êàìûøåâ Ä.,×åðêàñîâ Ã. Êðåìëü áóäåò âëèÿòü
íà ãóáåðíàòîðîâ íà ìåñòàõ // Êîììåðñàíò. 1997. 7 îêòÿáðÿ; Öóêàíîâà Ë. Çà÷åì
ãóáåðíàòîðó “ãîñóäàðåâî îêî” // Ðîññèéñêèå âåñòè. 1997. 7 ôåâðàëÿ; Îñòàï÷óê
À., Êðàñíèêîâ Å. Ãóáåðíàòîðàì ïðåäëàãàþò ïîäåëèòüñÿ âëàñòüþ // Ìîñêîâñ-
êèå íîâîñòè. 1997. 15-22 èþíÿ


                                    6