Основные этапы развития института полномочного представителя Президента Российской Федерации в регионах Российской Федерации. Кокурина О.Ю. - 7 стр.

UptoLike

Составители: 

7
Ìåæäó òåì â àïðåëå 1992 ãîäà íà VI Ñúåçäå íàðîäíûõ
äåïóòàòîâ âîïðîñ î ïðåäñòàâèòåëÿõ îêàçûâàåòñÿ â ïîëå çðåíèÿ
îïïîçèöèè, êîòîðàÿ ïðîâîäèò ïîïðàâêó ê Ïîñòàíîâëåíèþ ñúåçäà
“Î õîäå ýêîíîìè÷åñêîé ðåôîðìû â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè”,
ïðåäóñìàòðèâàâøóþ ïîðó÷åíèå Ïðåçèäåíòó “óïðàçäíèòü èíñòè-
òóò ãîñóäàðñòâåííûõ ñîâåòíèêîâ è ïðåäñòàâèòåëåé Ïðåçèäåíòà
íà ìåñòàõ”
1
.  îêîí÷àòåëüíîì âàðèàíòå, îäíàêî, â òåêñò ïîñòà-
íîâëåíèÿ áûëà âíåñåíà ôîðìóëèðîâêà “ðåêîìåíäîâàòü óïðàçä-
íèòü”
2
.
Íî èìåííî â ýòîò ïåðèîä Êîíòðîëüíîå óïðàâëåíèå ïðè
ó÷àñòèè ïðåäñòàâèòåëåé âûÿâèëî êðóïíûå çëîóïîòðåáëåíèÿ ðÿäà
ãëàâ àäìèíèñòðàöèé îáëàñòåé, è Ïðåçèäåíò â êîíå÷íîì ñ÷åòå
ïðèíÿë ðåøåíèå î ðåîðãàíèçàöèè èíñòèòóòà ïðåäñòàâèòåëåé.
Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè áûëî óòâåðæäåíî
íîâîå ïîëîæåíèå
3
. Â íåì ðàíåå ñóùåñòâîâàâøèå íîðìû áûëè
ââåäåíû â áîëåå ÷åòêèå ðàìêè. Óñòàíàâëèâàëñÿ ïîðÿäîê íàçíà÷å-
íèÿ è îñâîáîæäåíèÿ ïðåäñòàâèòåëåé îò äîëæíîñòè, èõ ïîä÷è-
íåííîñòü íåïîñðåäñòâåííî Ïðåçèäåíòó è ïåðñîíàëüíàÿ ïåðåä
íèì îòâåòñòâåííîñòü. Ïðåäñòàâèòåëü ÿâëÿåòñÿ äîëæíîñòíûì
ëèöîì, ïðåäñòàâëÿþùèì Ïðåçèäåíòà íà ñîîòâåòñòâóþùåé òåð-
ðèòîðèè, îí íàçíà÷àåòñÿ íà äîëæíîñòü è îñâîáîæäàåòñÿ îò äîë-
æíîñòè Óêàçîì Ïðåçèäåíòà ïî ïðåäñòàâëåíèþ Ãëàâíîãî ãîñó-
äàðñòâåííîãî èíñïåêòîðà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Ïðåäñòàâè-
òåëü, ïîìèìî îñíîâíîé äåÿòåëüíîñòè, âïðàâå çàíèìàòüñÿ òîëüêî
íàó÷íîé, ïåäàãîãè÷åñêîé è òâîð÷åñêîé ðàáîòîé.
 íîâîì Ïîëîæåíèè ñóùåñòâåííîå èçìåíåíèå è ðàñøè-
ðåíèå ïðåòåðïåëè ïîëíîìî÷èÿ ïðåäñòàâèòåëåé. Èì âìåíÿëàñü â
îáÿçàííîñòü, ïîìèìî ïðåæíèõ, èíôîðìàöèîííî-àíàëèòè÷åñ-
êàÿ ôóíêöèÿ. Òàê, ïðåäñòàâèòåëü ïðåäñòàâëÿåò Ïðåçèäåíòó Ðîñ-
ñèéñêîé Ôåäåðàöèè àíàëèòè÷åñêóþ è èíóþ èíôîðìàöèþ î
ïîëèòè÷åñêèõ, ñîöèàëüíûõ è ýêîíîìè÷åñêèõ ïðîöåññàõ, ïðî-
1
Ñì.: Ðîññèéñêàÿ ãàçåòà. 1992. 14 àïðåëÿ.
2
Cì.: Ñòåíîãðàôè÷åñêèé îò÷åò VI Ñúåçäà íàðîäíûõ äåïóòàòîâ Ðîññèé-
ñêîé Ôåäåðàöèè // Ðîññèéñêàÿ ãàçåòà. 1992. 25 àïðåëÿ.
3
Óêàç Ïðåçèäåíòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ¹ 765 îò 15.07.92 ã. “Îá
óòâåðæäåíèè Ïîëîæåíèÿ î ïðåäñòàâèòåëå Ïðåçèäåíòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðà-
öèè â êðàå, îáëàñòè, àâòîíîìíîé îáëàñòè, àâòîíîìíîì îêðóãå, ãîðîäàõ Ìîñ-
êâå è Ñàíêò-Ïåòåðáóðãå” // Âåäîìîñòè ÑÂÑ ÐÔ. ¹ 29. Ñò. 1767, 1850.
       Ìåæäó òåì â àïðåëå 1992 ãîäà íà VI Ñúåçäå íàðîäíûõ
äåïóòàòîâ âîïðîñ î ïðåäñòàâèòåëÿõ îêàçûâàåòñÿ â ïîëå çðåíèÿ
îïïîçèöèè, êîòîðàÿ ïðîâîäèò ïîïðàâêó ê Ïîñòàíîâëåíèþ ñúåçäà
“Î õîäå ýêîíîìè÷åñêîé ðåôîðìû â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè”,
ïðåäóñìàòðèâàâøóþ ïîðó÷åíèå Ïðåçèäåíòó “óïðàçäíèòü èíñòè-
òóò ãîñóäàðñòâåííûõ ñîâåòíèêîâ è ïðåäñòàâèòåëåé Ïðåçèäåíòà
íà ìåñòàõ”1.  îêîí÷àòåëüíîì âàðèàíòå, îäíàêî, â òåêñò ïîñòà-
íîâëåíèÿ áûëà âíåñåíà ôîðìóëèðîâêà “ðåêîìåíäîâàòü óïðàçä-
íèòü”2.
       Íî èìåííî â ýòîò ïåðèîä Êîíòðîëüíîå óïðàâëåíèå ïðè
ó÷àñòèè ïðåäñòàâèòåëåé âûÿâèëî êðóïíûå çëîóïîòðåáëåíèÿ ðÿäà
ãëàâ àäìèíèñòðàöèé îáëàñòåé, è Ïðåçèäåíò â êîíå÷íîì ñ÷åòå
ïðèíÿë ðåøåíèå î ðåîðãàíèçàöèè èíñòèòóòà ïðåäñòàâèòåëåé.
Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè áûëî óòâåðæäåíî
íîâîå ïîëîæåíèå3. Â íåì ðàíåå ñóùåñòâîâàâøèå íîðìû áûëè
ââåäåíû â áîëåå ÷åòêèå ðàìêè. Óñòàíàâëèâàëñÿ ïîðÿäîê íàçíà÷å-
íèÿ è îñâîáîæäåíèÿ ïðåäñòàâèòåëåé îò äîëæíîñòè, èõ ïîä÷è-
íåííîñòü íåïîñðåäñòâåííî Ïðåçèäåíòó è ïåðñîíàëüíàÿ ïåðåä
íèì îòâåòñòâåííîñòü. Ïðåäñòàâèòåëü ÿâëÿåòñÿ äîëæíîñòíûì
ëèöîì, ïðåäñòàâëÿþùèì Ïðåçèäåíòà íà ñîîòâåòñòâóþùåé òåð-
ðèòîðèè, îí íàçíà÷àåòñÿ íà äîëæíîñòü è îñâîáîæäàåòñÿ îò äîë-
æíîñòè Óêàçîì Ïðåçèäåíòà ïî ïðåäñòàâëåíèþ Ãëàâíîãî ãîñó-
äàðñòâåííîãî èíñïåêòîðà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Ïðåäñòàâè-
òåëü, ïîìèìî îñíîâíîé äåÿòåëüíîñòè, âïðàâå çàíèìàòüñÿ òîëüêî
íàó÷íîé, ïåäàãîãè÷åñêîé è òâîð÷åñêîé ðàáîòîé.
      Â íîâîì Ïîëîæåíèè ñóùåñòâåííîå èçìåíåíèå è ðàñøè-
ðåíèå ïðåòåðïåëè ïîëíîìî÷èÿ ïðåäñòàâèòåëåé. Èì âìåíÿëàñü â
îáÿçàííîñòü, ïîìèìî ïðåæíèõ, èíôîðìàöèîííî-àíàëèòè÷åñ-
êàÿ ôóíêöèÿ. Òàê, ïðåäñòàâèòåëü ïðåäñòàâëÿåò Ïðåçèäåíòó Ðîñ-
ñèéñêîé Ôåäåðàöèè àíàëèòè÷åñêóþ è èíóþ èíôîðìàöèþ î
ïîëèòè÷åñêèõ, ñîöèàëüíûõ è ýêîíîìè÷åñêèõ ïðîöåññàõ, ïðî-


       1 Ñì.: Ðîññèéñêàÿ ãàçåòà. 1992. 14 àïðåëÿ.
       2 Cì.: Ñòåíîãðàôè÷åñêèé îò÷åò VI Ñúåçäà íàðîäíûõ äåïóòàòîâ Ðîññèé-
ñêîé Ôåäåðàöèè // Ðîññèéñêàÿ ãàçåòà. 1992. 25 àïðåëÿ.
       3 Óêàç Ïðåçèäåíòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ¹ 765 îò 15.07.92 ã. “Îá
óòâåðæäåíèè Ïîëîæåíèÿ î ïðåäñòàâèòåëå Ïðåçèäåíòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðà-
öèè â êðàå, îáëàñòè, àâòîíîìíîé îáëàñòè, àâòîíîìíîì îêðóãå, ãîðîäàõ Ìîñ-
êâå è Ñàíêò-Ïåòåðáóðãå” // Âåäîìîñòè ÑÂÑ ÐÔ. ¹ 29. Ñò. 1767, 1850.



                                   7