Прокурорский надзор. Учебное пособие. Копылова О.П. - 30 стр.

UptoLike

ВУЗ: 

ТГТУ | Тамбов

Составители: 

Рубрика: 

ЧАСТЬ ОСОБЕННАЯ
Т е м а 7. ПРОКУРОРСКИЙ НАДЗОР ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ
ЗАКОНОВ (ОБЩИЙ НАДЗОР)
Цель занятия: изучение и закрепление теоретических знаний студентами, приобретение навыков и умений правопри-
менения.
Методика занятия: дискуссия по вопросам темы, обсуждение вариантов выполнения практических заданий.
План
1. Сущность, предмет и задачи надзора за исполнением законов.
2. Полномочия прокурора по надзору за исполнением законов.
3. Правовые акты прокурора в сфере надзора за исполнением законов.
Методические рекомендации по изучению темы
По первому вопросу следует знать, что сущность общего надзора раскрывается в ст. 21 Закона "О прокуратуре РФ",
где определены органы, за исполнением законов которыми осуществляется надзор.
Рассматриваемая отрасль надзора, несмотря на то, что законодатель не содержит такой терминологии, традиционно оп-
ределяется "общим надзором".
Данное направление надзора относительно других направлений деятельности прокурора является наиболее сложным,
что обусловлено задачами и разнообразностью поднадзорных объектов.
Осуществляя свои полномочия в данной сфере прокурорского надзора, прокуроры решают совместно с другими орга-
нами и организациями вопросы политического, государственного, экономического, социального, национального и культур-
ного развития.
В данной функции прокуратуры наиболее ярко проявляется сущность и назначение прокурорского надзора в РФ, нахо-
дит прямое проявление деятельность органов прокуратуры по обеспечению верховенства закона, охране прав и свобод лич-
ности, общества и государства.
Осуществление общего надзора способствует укреплению законности в государстве, выявлению нарушений закона, ус-
тановлению и устранению их причин и условий. При этом органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы
и проверку исполнения законов проводят на основании поступившей в прокуратуру информации о фактах нарушения зако-
нов, требующих принятия мер прокурором.
Задачи прокуроров при осуществлении общего надзора закреплены в Законе "О прокуратуре РФ" и ведомственных
нормативных актах Генеральной прокуратуры РФ.
Генеральный прокурор РФ и подчиненные ему прокуроры осуществляют надзор с тем, чтобы правовые акты, издавае-
мые органами государственного управления, власти в субъектах РФ и общественными организациями, а также должностны-
ми лицами, соответствовали Конституции РФ, конституциям и уставам субъектов РФ, иным законам и чтобы законы точно и
единообразно исполнялись всеми органами, должностными лицами и гражданами. Задачи общего надзора:
– выявление нарушений закона;
– установление причин и условий, способствующих нарушениям закона;
– принятие мер к устранению нарушений закона;
– принятие мер по предупреждению нарушений закона;
– принятие мер к устранению причин и условий, способствующих нарушениям законов;
– установление лиц, допустивших нарушения законов;
– принятие мер по привлечению к ответственности лиц, допустивших нарушения законов.
Направления (подотрасли) в осуществлении прокурорами надзора за исполнением законодательства:
– об охране собственности от преступных посягательств;
– в экономической сфере (законодательства о земле, приватизации, предпринимательской деятельности, налогового, бан-
ковского, таможенного);
– об охране природы;
– в социальной сфере (здравоохранении, социальном обеспечении, торговле, бытовом обслуживании);
– об охране трудовых, жилищных, имущественных и иных прав и интересов граждан;
– о порядке рассмотрения обращений (жалоб, заявлений и предложений) граждан;
– в сфере борьбы с терроризмом, алкоголизмом и наркоманией;
– об оружии; о государственной границе; о чрезвычайных ситуациях;
– о привлечении физических и юридических лиц к административной ответственности; применении мер администра-
тивного принуждения.
Развитие и деятельность государства связаны с появлением новых проблем, требующих внимания прокуратуры, в ука-
занных и других сферах. Это обстоятельство свидетельствует о том, что перечень основных направлений в рассматриваемой
надзорной деятельности прокуроров не является исчерпывающим.
Направления (подотрасли) в осуществлении прокурорами надзора за законностью правовых актов, издаваемых:
– органами представительной и исполнительной власти;
– органами местного самоуправления;
– федеральными министерствами и ведомствами;
– органами контроля;

Страницы