Прокурорский надзор. Учебное пособие. Копылова О.П. - 32 стр.

UptoLike

Составители: 

требовать от руководителей и должностных лиц объектов надзора выделения специалистов для выяснения возник-
ших вопросов;
требовать от руководителей и должностных лиц объектов надзора проведения проверок по поступившим в органы
прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций;
вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.
Полномочия по устранению и предупреждению выявленных правонарушений система правовых средств, реализуемых
прокурором для пресечения правонарушений, восстановления законности, устранения последствий. В связи с этим прокурор
вправе:
по основаниям, установленным законом, ставить вопрос о возбуждении производства об административном право-
нарушении;
требовать привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности;
предостерегать о недопустимости нарушения закона;
в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами освобождать своим постановле-
нием лиц, незаконно подвергнутых административному задержанию на основании решений несудебных органов;
опротестовать противоречащие закону правовые акты;
обращаться в суд или арбитражный суд с требованием о признании нормативно-правовых актов недействительны-
ми;
вносить представление об устранении нарушений закона;
принимать меры к обеспечению в установленном законом порядке возмещения материального ущерба, причиненно-
го нарушением закона;
обращаться в суды и арбитражные суды в интересах государственных органов, общественных организаций и граж-
дан.
Должностные лица объектов надзора обязаны приступить к выполнению требований прокурора или его заместителя не-
замедлительно.
Требования прокурора, вытекающие из его полномочий, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.
Невыполнение требований прокурора, осуществляющего свои надзорные полномочия, в том числе в сфере общего надзора,
влечет за собой установленную законом ответственность.
Ответ на третий вопрос следует раскрывать следующим образом. Средства реагирования прокурора при выявлении
нарушений закона реализуются посредством письменных или устных актов прокурорского надзора, которыми в соответст-
вии с Законом "О прокуратуре РФ" являются: протест, постановление, представление и предостережение. Выбор формы
реагирования осуществляется по усмотрению прокурора и зависит от характера нарушений законов, их причин, распростра-
ненности нарушений, последствий, вызванных нарушением законов, степени вины правонарушителей.
Акты прокурорского надзораиндивидуальные акты, обращенные к тем или иным органам и должностным лицам в
связи с определенными фактами (нарушениями законов).
Реагирование прокуроров должно быть своевременным и оперативным, обоснованным, упреждающим, комплексным,
динамичным, адекватным и законченным. Оно должно дополняться мерами предупредительно-профилактического характе-
ра.
Протест прокурора применяется в тех случаях, когда в процессе осуществления надзора за соответствием законам
правовых актов, издаваемых объектами надзора, выявляются приказы, распоряжения, постановления и иные акты, полно-
стью или частично не соответствующие Конституции РФ и иным законам РФ.
Протест прокурора не только его право, но и обязанность, поскольку во всех случаях выявления противоречащих зако-
ну правовых актов прокурор не должен уклоняться от реагирования на них.
Содержание рассматриваемого средства прокурорского реагирования заключается в требовании прокурора полностью
или частично отменить противоречащие (не соответствующие) закону акты, привести акт в соответствие с действующим
законодательством, обращенном к должностному лицу или органу, издавшему (принявшему) незаконный акт, либо к выше-
стоящему органу или должностному лицу, компетентному отменить такой акт.
Правом принесения протеста наделены прокурор и его заместитель. Помощники прокурора, прокуроры отделов могут
осуществлять подготовку проектов протеста, но вносить их от своего имени они не вправе.
Опротестование правовых актов производится прокурорами в соответствии с их компетенцией и означает, что ниже-
стоящие прокуроры не могут пользоваться полномочиями вышестоящего прокурора, тогда как вышестоящий прокурор име-
ет право действовать в пределах компетенции нижестоящих прокуроров.
В необходимых случаях прокурор, реализуя данное полномочие, может обратиться в суд общей юрисдикции или ар-
битражный суд с требованием о признании не соответствующих закону актов недействительными.
Протест приносится в письменном виде и должен содержать следующие обязательные реквизиты: название органа
или должностного лица, которым приносится протест; наименование правового акта, находящегося в противоречии с зако-
ном; основания, которые свидетельствуют о противоречии опротестовываемого правового акта закону; изложение существа
нарушений; ссылка на закон, который нарушен; требования прокурора с указанием правовых норм, регламентирующих про-
цедуру принесения и рассмотрения протеста; должностное положение, классный чин прокурора, принесшего протест, и его
подпись.
При рассмотрении протеста коллегиальным органом необходимо о дне заседания этого органа сообщить прокурору.
Протест подлежит рассмотрению не позднее чем в 10-дневный срок с момента его поступления, а в случае принесения
протеста на решение представительного (законодательного) органа субъекта РФ или органа местного самоуправленияна
ближайшем заседании. При исключительных обстоятельствах, требующих немедленного устранения нарушения закона,
прокурор вправе установить сокращенный срок рассмотрения протеста.
О результатах рассмотрения протеста в письменной форме незамедлительно сообщается прокурору.
До рассмотрения протеста он может быть отозван прокурором, его принесшим.