Зарубежный опыт социальной работы. Корнюшина Р.В. - 26 стр.

социальной защиты формируются на основе конвенций МОТ с учетом специфики экономическо-
го, социального и культурного развития конкретной страны.
        Система социальной защиты населения и профессиональная социальная работа тесно свя-
заны и взаимозависимы. Как профессиональный вид деятельности социальная работа предполага-
ет наличие необходимой законодательной и нормативной базы, развитой инфраструктуры, подго-
товленных кадров, словом, всего, что может представлять социальная защита как социальный ин-
ститут. Система социальной защиты, прежде всего, на микроуровне является своеобразным «орга-
низационно-правовым полем» для социальной работы. В свою очередь, с помощью средств соци-
альной работы реализуются функции социальной защиты. Приход в социальную работу подготов-
ленных специалистов повышает эффективность мер по социальной защите.
        В настоящее время в странах с рыночной экономикой используются разнообразные орга-
низационно-правовые формы социальной защиты населения. Ведущими, как было указано выше,
в настоящее время являются социальное страхование и социальная помощь, включающие в себя
различные выплаты и услуги. В разных странах эти указанные формы складывалась в зависимости
от исторических условий и поэтому, несмотря на однотипность задач, имеют отличия в подходах
и методах.

2.1.2. Особенности возникновения систем социальной защиты населения в США и
странах Западной Европы
        Развитие системы социальной защиты населения на европейском континенте имеет более
длительную историю.
        Так, например, в Великобритании первые указы, касающиеся социальных проблем, появи-
лись еще в 16 веке во времена правления Генриха Y111 (1531г). Они предписывали производить
регистрацию лиц, живущих подаянием, и обязывали местные власти, включая церковных деяте-
лей, производить отчисления в фонды для бедных. Это была первая попытка перейти от церков-
ной неконтролируемой благотворительности к централизованной системе. Уже тогда власти при-
шли к выводу, что путем некоторого перераспределения ресурсов общества в пользу тех или иных
лиц можно устранить или хотя бы облегчить социальные проблемы (Швейниц «England s road
Social Security”).
        В 1607 году королева Елизавета свела все законы и указы в один “Закон о бедных”, кото-
рый просуществовал очень долго, часто пересматривался, с течением времени в него вносились
многочисленные изменения, придававшие социальной помощи все более гуманный характер. На-
пример, в середине 19 века в Англии уже были внедрены адресные программы помощи конкрет-
ным социальным группам, причем этот круг лиц, имеющих право на социальную помощь, посто-
янно расширялся.
        Однако, индустриальная революция поставила новые проблемы, которые требовали ради-
кальной реформы английского социального законодательства. Большую роль в этом направлении
сыграли Сидней и Беатрис Веббс, изложившие в своем докладе на парламентской комиссии по
делам бедных новые принципы социальной помощи, такие как всеобщность, обязательность и
ориентация на устранение социальных проблем.
        С 1909 года в Великобритании было принято много новых законов, которые отражали пе-
ремены, произошедшие в массовом сознании и изменения в социальной политике. В 1911 году
был принят Закон о национальном страховании, вводивший обязательное страхование на случай
болезни и безработицы. В 1925 – законы о пенсиях по старости и о пособиях вдовам и сиротам. В
соответствии с Законом о местной администрации, принятым в 1929 году, были созданы комитеты
социальной помощи, подчиняющиеся местной администрации (советам графств) и осуществляю-
щие социальную работу на местах. В 1934 году вышел Закон о безработных, который утвердил
совет по безработным в общенациональном масштабе, и в соответствии с которым оказывалась
помощь лицам, не имеющим страховки, выплачивались дополнительные пособия пенсионерам и
вдовам. Таким образом, в 30-е гг. в Великобритании централизованную помощь получали безра-
ботные, вдовы, сироты и инвалиды войны. Другие категории населения получали социальную по-
мощь от местных администраций (советов графств).
        В других европейских странах системы социальной защиты населения не имеют столь
глубоких истоков. Но, как и в Великобритании в таких странах как Германия, Швеция, Дания,


                                             27