Зарубежный опыт социальной работы. Корнюшина Р.В. - 29 стр.

сферы. В начале 90-х годов прошлого века правительства многих стран предприняли шаги, на-
правленные на сокращение государственных социальных расходов.
        В 1993 году правительство Франции уменьшило выплаты по государственной программе
медицинского страхования и увеличило долю пациентов в оплате медицинских услуг. В Велико-
британии осуществляется реформа здравоохранения с целью усиления конкуренции в этой сфере.
В результате закрываются «неэффективные» больницы и увольняется медперсонал. В Швеции
происходит «продажа» государственных больниц в частные руки. В основе кризиса «государства
всеобщего благосостояния» в Нидерландах – резкий рост расходов по программе помощи нетру-
доспособным лицам. Помощь составляет 70% заработка, получаемого до наступления нетрудо-
способности, и выплачивается до 65 лет, когда назначается пенсия по старости. Предлагается уже-
сточить условия получения пособий и сделать постоянную проверку нуждаемости в их получении.
Таких примеров можно привести много.
        Меры, предпринимаемые правительствами разных стран, направлены на установление бо-
лее жесткого контроля расходования государственных средств на социальное обеспечение, сокра-
щение финансовых потерь в этой сфере, связанных с коррупцией и чрезмерной бюрократизацией.
Представляются налоговые льготы для стимулирования создания негосударственных пенсионных
фондов. При назначении пособий практически во всех странах производится проверка нуждаемо-
сти на их получение. Становятся платными некоторые социальные услуги, ранее предоставляемые
бесплатно. Во многих странах рассматривается вопрос о повышении пенсионного возраста.
        Безусловно, считают отечественные авторы, ни одна из западноевропейских стран не со-
бирается полностью отказываться от «государства всеобщего благосостояния»: слишком укорени-
лась в сознании людей мысль о том, что государство должно заботиться о нуждающихся. И слиш-
ком велико сопротивление населения любым попыткам сократить социальные расходы государст-
ва. Но даже политики левого толка признают необходимость продолжения реформ системы соци-
ального обеспечения в странах Запада.
        Накопленный за десятилетия опыт социальной поддержки населения позволяет выявить
общее и особенное в практике социальной деятельности стран рыночной экономики. Замечено,
что практически все страны используют социальное страхование для большинства населения на
случай социального риска: старость, болезнь, инвалидность, безработица и пр. и оказывают соци-
альную помощь людям, находящимся за чертой бедности.


               2.2. Социальная защита населения в странах Европы


2.2.1. Принципы и функции систем социальной защиты в странах Западной Европы
        Практически все страны Западной Европы используют социальное страхование на случай
социального риска и оказывают социальную помощь людям, находящимся за чертой бедности.
Однако системы социального страхования и социальной помощи в этих странах реализуются по-
разному, и в связи с этим они могут быть разделены на четыре группы:
    1. страны, где доминируют страховые принципы, где размеры выплат и пособий связаны с
        индивидуальными страховыми взносами;
    2. страны, где страховые принципы социальной защиты населения менее выражены, где раз-
        меры пособий и выплат более соответствуют индивидуальным потребностям, а финанси-
        рование осуществляется в основном из налоговых фондов;
    3. страны, занимающие промежуточную позицию между первыми двумя;
    4. страны, где системы социальной защиты населения, как таковой, пока нет, она только
        формируется.
        К первой группе относятся Германия, Франция, Бельгия и Люксембург. В этих странах
системы защиты населения базируются на договорно-страховых принципах. Наемные трудящиеся
выплачивают определенную часть своих доходов в страховой фонд, что дает им право воспользо-
ваться услугами фонда, когда им понадобиться помощь в размерах, соответствующих накоплени-
ям в страховом фонде. Одновременно работодатели от имени своих наемных рабочих также от-
числяют определенные суммы в этот страховой фон.


                                              30