Зарубежный опыт социальной работы. Корнюшина Р.В. - 30 стр.

        В большинстве случаев сумма выплат из страхового фонда зависит от заработной платы и
связана с той суммой, которая была накоплена за счет взносов работающего и работодателя. Ис-
ключение составляют расходы на медицинское обслуживание и семейные пособия. Основная цель
этой системы – поддержать уровень жизни человека в случае его болезни, инвалидности и потери
работы. Такая система позволяет перераспределить доходы человека на протяжении его физиче-
ской жизни. Во всех европейских странах страховые отчисления являются основным источником
финансирования социальной защиты. В некоторых случаях фонд может быть расширен за счет
больших или меньших отчислений из общей расходной статьи национального бюджета, за счет
налоговых выплат.
        Однако во всех странах этой группы государство берет на себя обязательство перед граж-
данами за то, чтобы доходы любого гражданина не опускались ниже гарантированного минимума,
независимо от того, какой доход он получал ранее и сколько внес в страховой фонд. Этот вид вы-
плат осуществляется из общенационального бюджета.
        Здравоохранение в основном финансируется также за счет страховых взносов, однако ми-
нимум медицинского обслуживания гарантирован за счет бюджета. Медицинское обслуживание в
основном ложится на частный сектор с последующим возмещением расходов граждан за счет го-
сударства.
        Вторая группа стран, к которой относятся Великобритания, Дания, Ирландия, отличается
от первой тем, что социальная защита в меньшей степени связана со страховыми накоплениями. В
этих странах большую роль в финансировании социальной сферы играет государственный бюд-
жет. Социальные выплаты и пособия распределяются более равномерно. В основе такого распре-
деления лежит идея о том, что люди в нужде равны, поэтому социальная помощь должна быть
оказана, исходя из потребностей человека, а не из его прежних доходов. Разница между выплата-
ми и пособиями заключается в основном в том, что социальные выплаты обязательны, на них име-
ет право претендовать каждый гражданин по закону, а пособия даются далеко не всем, в зависи-
мости от нуждаемости и характера социального риска. В этих странах медицинское обслуживание
сосредоточено в основном в общественном секторе.
        К третьей группе стран относятся Нидерланды и Италия, представляющие смешанную
систему социального обеспечения. Однако их системы более близки к системам первой группы
стран. Но есть и определенные отличия. В Италии, например, государство не берет на себя обяза-
тельства по выплате гарантированного социального минимума доходов. Такие гарантии дают
лишь некоторые местные власти в отдельных областях. В Нидерландах, наоборот, социальное
обеспечение находится на очень высокой ступени развития, и система охватывает каждого жителя
страны.
        К четвертой группе стран относятся Испания, Португалия, Греция. Системы социальной
защиты населения этих стран находятся пока в зачаточном состоянии. В этих странах нет гаранти-
рованного минимального дохода, и социальное обслуживание доступно далеко не всем гражда-
нам.
        Во всех европейских странах социальная защита многофункциональна. Как правило, она
выполняет 11 функций, соответствующих основным социальным рискам, которым подвергается
человек в течение жизни.
        Риск заболевания: выплаты соответствуют полной или частичной компенсации доходов,
утрачиваемых в связи с невозможностью трудиться; покрывают полностью или частично меди-
цинское обслуживание, как в общественном, так и в частном секторе.
        Риск инвалидности: выплата пенсий и пособий лицам, полностью утратившим способ-
ность трудиться и вести нормальную жизнь в социуме; медицинское обслуживание, связанное с
инвалидностью; расходы по реабилитации.
        Риск производственного травматизма и профессионального заболевания: выплата пенсий и
пособий, компенсаций и другие формы прямых выплат; специфическая медицинская помощь;
расходы, связанные с производственной реабилитацией и другие формы социального обслужива-
ния.
        Риск потери кормильца: пенсии и пособия в случае потери кормильца, посмертное посо-
бие, ритуальные услуги.
        Риск безработицы: пособие, связанное с полной или частичной безработицей; оплата вре-
менного или эпизодического труда, организованного властями, не заменяющей пособие.


                                             31