Зарубежный опыт социальной работы. Корнюшина Р.В. - 37 стр.

заработков, а наиболее состоятельные американцы оказываются в привилегированном положении,
платя налог только с части своих доходов. Таким образом, налог на социальное страхование наи-
большей тяжестью ложится на малообеспеченных: для 25% самых низкооплачиваемых американ-
цев он превратился с самый тяжелый налог.
        В ОФП включены также лица, работающие не по найму (врачи, лица свободных профес-
сий, священники и пр.). Они платят налог на социальное страхование по установленной совокуп-
ной налоговой ставке, то есть по ставке, по которой взимается налог с трудящихся и предприни-
мателей совместно.
        Характерной чертой государственной системы социального страхования является посто-
янная тенденция к повышению налога, что обусловлено как экономическими, так и демографиче-
скими причинам. Экономические кризисы системы социального страхования вынуждают серьезно
повышать налог на социальное страхование. Дальнейшие перспективы роста этого налога выгля-
дят еще более угрожающими, в частности, в связи с демографическими сдвигами в сторону «по-
старения населения».
        Страхование по безработице осуществляется на федерально-штатной основе. Федераль-
ным законом определены общие принципы страхования по безработице, детализированные затем
законодательством каждого из штатов. Штаты определяют категорию лиц, подлежащих страхова-
нию, порядок получения пособий, их размеры и сроки выплаты. Фонды страхования по безрабо-
тице образуются в основном за счет налогов с предпринимателей, размеры которых устанавлива-
ются в процентном отношении от выплаченной заработной платы. Органы власти штатов могут
лишать безработных пособий или снижать их уровень в случае «добровольной» безработицы, от-
каза от предлагаемой работы и пр. Охват пособиями во многом зависит от состояния экономики. В
годы кризисов он выше и, наоборот, в стабильные времена – ниже. Законодательство штата обыч-
но устанавливает минимально-необходимый стаж, чтобы получать пособие по безработице (как
правило, не менее полугода). Размер пособия – часть среднего заработка за «базовый период»
(примерно 12 месяцев), когда работник получал наивысшую зарплату. В каждом штате устанавли-
вается минимальный и максимальный размер пособия. В среднем он составляет 25 – 30% месяч-
ной зарплаты. В последние годы он составлял 160-170 долларов в неделю. Обычно срок выплат
составляет около 26 недель. В то же время федеральным законом предусмотрено, что в случае
резкого роста безработицы срок может быть продлен до 65 недель. В этом случае федеральное
правительство берет на себя финансирование дополнительных затрат.
        В связи с высоким уровнем производственного травматизма и распространением профес-
сиональных заболеваний в США существуют, в основном на уровне штатов, соответствующие
программы страхования. Законодательством установлена ответственность предпринимателей за
увечье на производстве, определен уровень возмещения и продолжительность выплат по времен-
ной нетрудоспособности или размеры компенсации семье погибшего в результате несчастного
случая на производстве. Уровень компенсации определяется в процентном отношении к зарплате
и составляет не более двух третей зарплаты, в большинстве случаев и ниже. Основная часть де-
нежной компенсации выплачивается частными страховыми компаниями, поскольку большинство
предпринимателей заранее страхуется от подобных случаев. В некоторых штатах созданы специ-
альные страховые фонды за счет налога с предпринимателей, из которых власти штатов выплачи-
вают страховку ввиду травмы на производстве.
        Медикэр – программа медицинского обслуживания пенсионеров. Напомню, что она была
создана в 1965 г. По ее условиям страхование делится на основную и дополнительную части. Ос-
новная страховка финансируется за счет налога на социальное страхование. Эти деньги идут на
оплату лечения в стационаре. Дополнительное страхование считается добровольным и финанси-
руется за счет федерального бюджета и взносов участников. Оно оплачивает амбулаторное лече-
ние и консультативные услуги врачей. Понятно, что большинство американцев предпочитают об-
завестись и этим видом страховки.
        При поступлении в стационар пациент вносит первый взнос (равный стоимости одного дня
лечения). Если он выписывается до истечения 60 дней, то он больше ничего больнице не должен.
Если остается более этого срока, то с 61 по 90 день его пребывание оплачивается из расчета 25%
стоимости лечения. По истечении 3-х месячного срока наступает так называемый «резервный пе-
риод» длительностью 60 дней, которым можно пользоваться только один раз (в случае катастро-



                                             38