Зарубежный опыт социальной работы. Корнюшина Р.В. - 39 стр.

отработать его в государственной или любой другой некоммерческой структуре. Отказ вел к со-
кращению части пособия. Программа отработки именовалась как программа «получения образо-
вания и трудовых навыков». В последующие годы власти проводили много мероприятий по при-
влечению матерей-одиночек к образованию, получению практических навыков и, в целом, повы-
шения их занятости, чтобы снизить количество получателей пособий по системе ПФДС.
        В рамках продовольственной помощи наибольшее распространение получила программа
продовольственных талонов. Согласно законодательству 1981 г. правом на получение талонов об-
ладают лица или семьи, чей доход не превышает 125% на «черте бедности». На самом деле тало-
нами пользуются менее половины американцев, живущих на этом уровне дохода. Чаще всего та-
лоны автоматически начисляются семьям, уже получающим пособия по программе гарантирован-
ного дохода и помощи семье с детьми. Талоны предоставляются бесплатно (самым бедным) или за
сниженную цену. Лишь 40% бедных пользуются продовольственными талонами. В литературе
выделяют объективные и субъективные причины этого явления. К числу субъективных причин
относят недостаточную осведомленность, неспособность собрать необходимые документы в силу
беспомощности, старости, болезни и пр. Многих пугает сама процедура оформления пособий, она
очень длительная и требует много документов. Многим она кажется унизительной. К тому же,
пройдя через все бюрократические процедуры, нет уверенности, что через короткий срок талоны
можно потерять в результате ужесточения условий получения помощи ввиду нехватки средств.
        Есть и другие продовольственные программы, например, школьные завтраки и продоволь-
ственная помощь бедным матерям с младенцами до года.
        Жилищные субсидии предоставляются семьям с низкими доходами и достигают в среднем
2000 долл. в год. Это немного, так как стоимость жилья в Америке очень высока. В отличие от
пенсий, пособий по безработице, по бедности и пр., которые государственные органы социального
обеспечения обязаны предоставлять лицам, охваченным той или иной программой, жилищные
субсидии нуждающимся семьям предоставляются по усмотрению этих органов в каждом конкрет-
ном случае.
        Медикейд – это программа медицинских услуг лицам, живущим ниже «черты бедности».
Ее отличие от программы Медикэр заключается в том, что получатель Медикейд не платит налог,
услуги, предоставляемые ему, целиком оплачиваются из бюджета. Власти каждого штата устанав-
ливают свой порядок, в результате в каждом штате свой размер и условия оплаты медицинских
услуг для бедных. Единое в том, что программа во всех штатах охватывает тех, кто получает по-
собия по программам помощи семье с детьми на иждивении или по программе гарантированного
дохода.
        Программы социального обеспечения находятся в ведении различных государственных
органов. Все федерально-штатные программы в административном отношении подчинены вла-
стям штатов и осуществляются их соответствующими органами. Выплаты по ОФП социального
страхования и программе гарантированного дохода производятся Министерством здравоохране-
ния и социальных служб США. Министерство труда курирует программы страхования по безра-
ботице и производственному травматизму. Жилищные субсидии и займы предоставляет Мини-
стерство жилищного строительства и городского развития. Продовольственные программы сосре-
доточены в Министерстве сельского хозяйства. Все программы помощи ветеранам находятся в
руках Управления по делам ветеранов.
        Социальные программы США пользуются поддержкой населения. Программы социально-
го страхования обладают высоким статусом социальной респектабельности, поскольку все живу-
щие на заработную плату регулярно вносят налоги в соответствующие фонды. Пособия по безра-
ботице тоже считаются «заработанными». В отличие от них программы неимущим таким статусом
не обладают, ибо бедняки не платят специальных налогов для получения помощи и представляют
меньшую часть населения. Кроме того, главные программы унифицированы в общенациональном
масштабе: они финансируются и управляются федеральным правительством на основе единых,
установленных конгрессом норм и критериев. Имеет значение и возраст получателей пособий.
Получатели пособий по вспомоществованию в большинстве моложе, чем получатели по системе
страхования. Имидж получателей пособий по бедности значительно подпорчен в общественном
сознании тем фактом, что многие из них вовсе не работали, либо давно отошли от труда. Все это
способствует тому, что программы социальной помощи весьма уязвимы для критики их против-
ников и в первую очередь подвергаются сокращению в периоды экономических спадов.


                                             40