Теория разделения властей. Косов Р.В. - 28 стр.

UptoLike

ВУЗ: 

ТГТУ | Тамбов

Составители: 

Рубрика: 

ста», отцы-основатели американского государства еще раз закрепили пределы новой, только форми-
рующейся власти.
Классическая доктрина разделения властей была существенно дополнена теорией федерализма, а
так же детальной разработкой концепции сдержек и противовесов. Можно констатировать, что только с
появлением «Федералиста» классическая теория разделения властей приобрела свою законченную фор-
му и содержание. Вопросы, связанные с проблемой разделения властей и ограничения власти в целом,
получили наибольшее освещение в № 43 – 51, 62 – 65 и 78.
Итак, что же предлагали своим соотечественникам авторы «Федералиста»? Во-первых, защитники
проекта конституции главной своей задачей ставили создание не идеального, утопического государствен-
ного устройства, о чем часто писали многие ученые-теоретики, а оптимального, т.е. наилучшим образом
соответствующего достижению заявленной цели. Еще раз напомним, что такой целью и вообще смыслом
деятельности государственных органов является благополучие народа: «…безопасность и благосостояние
народа суть те цели, которые преследуют все политические учреждения и которым эти учреждения долж-
ны быть принесены в жертву»
54
. Таким образом, основой внутренней политики будущего государства
должно стать служение интересам народа и забота о его процветании.
Во-вторых, проект конституции однозначно предусматривал разделение властей согласно схеме,
разработанной Монтескье. Тезисы «Федералиста», опиравшиеся на конкретный опыт практической
политики значительно углубили научную доктрину, придав ей вид эффективного инструмента орга-
низации политической власти. Судя по тематике статей, наибольший интерес представляли вопросы,
связанные с соотношением проблемы ограничения власти через ее разделение и требованием единст-
ва государственной власти как выражения общенациональной воли американского народа. Мы уже
упоминали, что США авторам «Федералиста» представлялись не иначе как единое централизованное
государство с сильной общенациональной (федеральной) властью.
«Что же нам все-таки придумать, чтобы на практике обеспечить необходимое разделение законода-
тельной, исполнительной и судебной власти, записанное в конституции? Единственный ответ, который
можно на это дать: пусть, раз уж все внешние миры оказываются недостаточными, восполним изъян,
создав такую внутреннюю структуру правления, чтобы составляющие ее части сами стали средством
удерживать каждую на отведенном ей месте»
55
.
Условия, способствующие достижению этой цели, могут быть разделены на три группы. Иными
словами речь идет о трех уровнях, на которых могут быть установлены пределы власти, таковыми яв-
ляются: общие ограничения для противодействия произволу в отношении общества; система сдержек и
противовесов между «горизонтальными» частями государственного механизма и, так называемое «вер-
тикальное» разделение – придающее устойчивость национально-территориальному устройству страны.
Среди требований первого уровня (общие ограничения) наиболее существенными являются сле-
дующие:
Во-первых. Мерилом государственной власти должно быть качество жизни граждан, безопасность
их собственности и личная свобода.
Во-вторых. При формировании государственных органов и определении пределов их компетенции
необходимо учитывать недостатки человеческой натуры: «…честолюбию должно противостоять често-
любие. Пожалуй, подобные маневры, к которым приходится прибегать, дабы помешать злоупотребле-
ниям властью, не красят человеческую природу. Будь люди ангелами, ни в каком правлении не было бы
нужды»
56
.
В-третьих. Личные интересы чиновника должны быть связаны с интересами общества:
«…необходимо разделять и расставлять должности таким образом, чтобы каждое занимающее их лицо
могло надзирать над другим, чтобы личный интерес каждого чиновника служил охраной общественных
прав»
57
. Кроме прочего личные мотивы должны быть связаны и укреплены конституционными права-
ми: «…главная гарантия против постепенного сосредоточения разных родов власти в одном из ее ве-
домств в том, чтобы улиц, ведающих тем или иным органом власти, были необходимые конституцион-
ные средства и личные мотивы противостоять вторжениям со стороны других»
58
.
В-четвертых. Формирование органов власти и назначение на должность должно быть независимо от
влияния сторонних сил и контролироваться народом: «…чтобы заложить прочный фундамент под ин-
ститут разделенных властей…требуется, чтобы каждая власть обладала собственной волей и, следст-
54
Федералист. Политическое эссе А.Гамильтона, Дж. Мэдисона и Дж. Джея / Пер. с англ. М.: Издательство «Весь Мир», 2000. С. 298.
55
Там же. С. 346.
56
Федералист. Политическое эссе А.Гамильтона, Дж. Мэдисона и Дж. Джея / Пер. с англ. М.: Издательство «Весь Мир», 2000. С. 347.
57
Там же.
58
Там же.

Страницы