Теория разделения властей. Косов Р.В. - 26 стр.

UptoLike

ВУЗ: 

ТГТУ | Тамбов

Составители: 

Рубрика: 

дебным органам власти. Монтескье, следуя современному ему английскому праву, допускал следующие
исключения.
1 В исключительных случаях, угрожающих безопасности государства, законодательная власть
может предоставить на короткое время исполнительной власти право ареста граждан (вместо судебной
власти).
2 Преступления против народа должны преследоваться нижней палатой парламента и судиться
верхней. Кроме того, верхней палате предоставляется право суда над ее членами и право помилования.
По мнению Монтескье: «Судебную власть следует поручать не постоянно действующему сенату, а
лицам, которые в известные времена года по указанному законом способу привлекаются из народа для
образования суда, продолжительность действия которого определяется требованиями необходимости».
В этом случае речь идет о суде присяжных заседателей. Обосновывая такую организацию судов, Мон-
тескье писал: «Таким образом, судебная власть, столь страшная для людей, не будет связана ни с из-
вестным положением, ни с известной профессией; она станет, так сказать, невидимой и как бы несуще-
ствующей. Люди не имеют постоянно перед глазами судей и страшатся уже не судьи, а суда»
52
.
Идеи Монтескье продолжают оставаться в центре внимания исследователей, работающих в различ-
ных областях политических и правовых наук. При этом то, что его учение дает ответы далеко не на все
вопросы, было очевидно уже его последователям.
В частности, отдельные сторонники Монтескье, возрождая его учение в новой форме, предприни-
мали попытку изменения содержания теории Монтескье путем дополнения к трем властям новой, чет-
вертой ветви власти. В этом случае носителями исполнительной власти в строгом смысле этого термина
признавали не монарха, а министров. Предназначение монарха, по их мнению, состоит в том, чтобы ре-
гулировать действие законодательной, исполнительной и судебной властей, обеспечивать их равновесие
и разрешать их взаимные конфликты. Таким образом, монарх представляет собой четвертую – уравно-
вешивающую власть.
Теория уравновешивающей (нейтральной) власти была официально признана в Португалии и была
закреплена в конституции этого государства вплоть до падения монархии. В отделе V португальской
конституции 1826 г., имевшем название «О короле», в главе I «Об уравновешивающей власти», главной
функцией короля признается забота о независимости, согласии и гармонии остальных властей
53
.
Такие патерналистские мотивы весьма распространены в правовых системах некоторых стран. В
каком-то смысле элементы этой теории встречаются и в положениях действующей Конституции РФ.
Согласно ч. 2 ст. 80, Президент РФ «обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие
органов государственной власти». Для реализации своей координирующей функции Президент, соглас-
но ч. 1 ст. 85 «может использовать согласительные процедуры для разрешения разногласий между ор-
ганами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Российской
Федерации». По сути дела, такие и подобные нормы ставят государственный суверенитет в жесткую
зависимость от воли одного человека, оправдывая это необходимостью политического равновесия.
Монтескье же считал, что равновесие властей достигается не преобладанием «мудрой» уравновеши-
вающей власти, а взаимодействием властей, их активным воздействием друг на друга.
Монтескье, признавая государство политическим состоянием общества, соединил в своем учении
технологию ограничения власти с конституционным устройством государства. Таким образом он при-
дал доктрине разделения властей не только политический, но и юридический смысл, что для того вре-
мени было достаточно радикально. Разделение властей в учении Монтескье становится основным кри-
терием различия форм правления.
Контрольные вопросы
1 Определите содержание гражданской свободы согласно учению Ш. Монтескье.
2 В чем заключалась идея конституционного механизма разделения властей?
3 Перечислите виды ветвей государственной власти по классификации Ш. Монтескье.
52
Монтескье Ш. Л. О духе законов. М.: Мысль, 1999. С. 467.
53
Тосунян Г.А. Викулин А.Ю. Указ. соч. С. 24.

Страницы