Теория разделения властей. Косов Р.В. - 35 стр.

UptoLike

ВУЗ: 

ТГТУ | Тамбов

Составители: 

Рубрика: 

ется взаимному контролю и балансу между палатами парламента. Разделение властей – один из основ-
ных принципов демократической организации парламента.
Выделив и проанализировав основные черты представительной ветви власти, можно предложить
следующее определение: представительная (законодательная) ветвь власти представляет собой систему
коллегиальных выборных органов государства, выполняющих законотворческие, представительские и
иные функции в определенный период, ограниченный конкретным сроком полномочий.
Исполнительная власть
После принятия ныне действующей Конституции РФ, закрепившей принцип разделения властей, в
нормативную практику вошло понятие «исполнительная власть». Оно заменило собой термин «государ-
ственное управление». Все органы государственного управления независимо от их уровня стали имено-
ваться органами исполнительной власти.
5 марта 2004 г. Госдума дала согласие на назначение премьер-министром Михаила Фрадкова, в тот
же день он назначен на эту должность указом президента РФ. Конституция РФ отводит премьер-
министру семь дней на внесение президенту предложений по структуре правительства. Количество пер-
вых вице-премьеров и вице-премьеров в настоящее время законодательно не установлено и определяет-
ся президентом. Их численность может быть изменена указом президента.
До марта 2004 г. в России существовало шесть видов органов исполнительной власти: министерст-
ва, госкомитеты, федеральные комиссии, службы, надзоры и российские агентства. Эта система была
создана Указом Президента от 14.08.1996 № 1176 «О системе федеральных органов исполнительной
власти», а структура – Указом Президента от 30.04.1998 «О структуре федеральных органов исполни-
тельной власти РФ». Функции министерств и ведомств в этих указах были прописаны очень кратко и
нечетко. Например, министерство должно было: «осуществлять управление в установленной сфере дея-
тельности», а госкомитеты и комиссии: «проводить межотраслевую координацию по отнесенным к их
ведению вопросам и функциональное регулирование в определенной сфере».
Указ Президента от 9.03.2004 № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной
власти» радикально упростил эту систему, сократив количество видов органов исполнительной власти
до трех видов (министерство, служба, агентство) и четче прописав их общие функции. В соответствии с
Указом министерства:
а) осуществляют функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регу-
лированию в установленной актами Президента РФ и Правительства РФ сфере деятельности;
б) на основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных конституционных законов, феде-
ральных законов, актов Президента РФ и Правительства РФ самостоятельно осуществляют правовое
регулирование в установленной сфере деятельности;
в) в установленной сфере деятельности не вправе осуществлять функции по контролю и надзору,
правоприменительные функции, а также функции по управлению государственным имуществом, кроме
случаев, устанавливаемых указами Президента Российской Федерации;
г) осуществляют координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении федеральных
служб и федеральных агентств.
д) осуществляют координацию деятельности государственных внебюджетных фондов.
В ведении министерств находятся службы и агентства. Федеральные службы осуществляют:
а) функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности и специальные функции в
области обороны, государственной безопасности, защиты и охраны государственной границы РФ, борь-
бы с преступностью, общественной безопасности;
б) в пределах своей компетенции издают индивидуальные правовые акты;
в) не вправе осуществлять нормативно-правовое регулирование.
Федеральные агентства:
а) осуществляют в установленной сфере деятельности функции:
– по оказанию государственных услуг,
– по управлению государственным имуществом и правоприменительные функции, за исключением
функций по контролю и надзору;
б) в пределах своей компетенции издают индивидуальные правовые акты;
в) ведут реестры, регистры и кадастры;
г) не вправе осуществлять нормативно-правовое регулирование в установленной сфере деятельно-
сти и функции по контролю и надзору.

Страницы