ВУЗ:
Составители:
Таким образом, российскую форму правления отличает доминирование Президента как в системе
исполнительной власти, так и в структуре государственной власти вообще. Сложившаяся система ха-
рактеризуется постоянным увеличением объема властных полномочий исполнительной власти при од-
новременном снижении уровня политической ответственности за принимаемые решения. Величайшая
слабость (опасность) этой конструкции заключается в том, что все концентрируется на правосознании
одного человека.
Указанная тенденция (усиления исполнительной власти) свойственна не только современной Рос-
сии, в той или иной степени это присутствует в организации власти многих стран, и именно этим опре-
деляется вектор развития современной государственности.
Доминирующее положение исполнительной власти среди других властей в современных демокра-
тических странах, конечно же, не есть результат материализации чьей-то субъективной воли, воплоще-
ния злого умысла или реализации корыстных интересов. Оно, безусловно, не может рассматриваться и
как итог случайного стечения обстоятельств, стихийно сложившегося соотношения политических сил.
Напротив, подобное положение исполнительной власти видится нам как исторически предопределен-
ное, объективно обусловленное всем ходом развития человеческой цивилизации.
Дело в том, что надлежащее осуществление по меньшей мере одной из основных функций, прису-
щих в первую очередь исполнительной власти, приобретает в современных условиях для жизнедеятель-
ности как общественного организма в целом, так и отдельного индивида первостепенное значение.
Речь, разумеется, идет об управленческой функции. Наблюдаемое в последние десятилетия усложнение
общественных процессов, многие из которых буквально вырвались из-под контроля, стали, по сути, не-
управляемыми, чрезвычайно актуализирует издавна стоящую перед человечеством задачу по целена-
правленной организации, сознательному регулированию и разумному устройству своей жизни
69
.
В общетеоретическом плане проблема доминирования исполнительной власти обозначает новый
этап развития теории разделения властей. Дальнейшее развитие человеческой цивилизации во многом
будет зависеть от способности общества противостоять скрытым и явным попыткам управленческих
органов сделаться единственным источником и носителем государственной власти.
Представительная власть
В Российской Федерации структура законодательной власти определяется национально-
территориальным устройством нашего государства. На общефедеральном уровне законодательная
власть осуществляется Федеральным Собранием – парламентом Российской Федерации – представи-
тельным и законодательным органом нашего государства. На уровне субъектов РФ законодательная
власть осуществляется представительными органами власти, образованными в соответствии с основами
конституционного строя Российской Федерации и общими принципами организации государственного
механизма.
Представительная власть характеризуется следующими признаками.
1 Системность.
Системность представительной ветви власти подтверждается наличием единого источника власти
(народа), общими принципами формирования и деятельности, единой компетенцией с разделением тер-
ритории воздействия. Особенностью системной организации представительной власти является незави-
симость «вышестоящих» и «нижестоящих» представительных органов друг от друга. Общегосударст-
венный представительный орган не вправе распустить представительный орган субъекта Федерации,
автономии, административно-территориальной единицы.
2 Выборность.
Этот признак является характерной чертой как всей системы представительной власти, так и глав-
ного ее элемента – парламента. Выборы должны проводиться на основании смешанной избирательной
системы как наиболее демократичной.
3 Бикамерализм.
Представительный характер законодательной ветви власти наиболее четко представлен в бикаме-
ральной модели парламентаризма. С теоретической точки зрения принцип двухпалатности парламент-
ской системы изначально связан с принципом разделения властей. Некоторые авторы описывают двух-
палатную систему как подсистему горизонтального разделения властей, где основное внимание уделя-
69
Закон в переходный период: опыт современной России // Государство и право. 1995. №
10. С. 31 – 40.
Страницы
- « первая
- ‹ предыдущая
- …
- 32
- 33
- 34
- 35
- 36
- …
- следующая ›
- последняя »
