Составители:
Рубрика:
В соответствии с тремя фазами выделяются три типа функций:
1) починные (инициация),
2) устроительные (ординация) и
3) распорядительные (администрация).
«Теория распоряжений»
Характерная черта разрабатывающихся тогда административных теорий — стремление к
повышению обосно-ванности управленческих решений и распоряжений, чему раньше
уделяли мало внимания. Главное в деятельности руководителя — не просто отдать приказ, а
обеспечить
его исполнение. «Распоряжение, — писал Ф.Ду-наевский, — которое не
обеспечено исполнением, нельзя считать подлинным распоряжением. Это — пожелание,
высказанное лицом, занимающим административный пост, но не распоряжение» [38,с.18].
Если раньше каче-ственное решение зависело целиком от личности самого руководителя, то
теперь это вопрос рациональных мето-дов администрирования (идея, напоминающая
тейлоровский принцип «система
вместо личности»).
Для этого в Харьковском институте применялись конкретные исследования видов
распоряжений, приказов, отчетов и другой объективной информации. Обрабатывался
статистический материал, в частности, методом выделения типичного, повторяющегося в
явлениях, использовался и хронометраж. Сотрудник харьковской ла-боратории механизации
учета В.А.Шнейдер при помощи этих и ряда других методов изучал вопрос
обоснования и
четкости распоряжений администрации. Изучение всех видов приказов должно, по
Дунаевскому, составить пред-мет особой «теории распоряжения». Одним из ее разделов
является исследование «типичных приемов бюрок-ратической софистики»: словесной
риторики, оговорок, уклонений, канцеляризмов, двоемыслия.
Опираясь на современную управленческую теорию Дунаевский полагал, что причины
возможного неисполнения надо учитывать до того,
как отдано распоряжение. Если
обеспеченность исполнения гарантирована не личными качествами, а налаженной
организацией системы управления, то искусство администрирования превращается в точную
науку. Одним из способов уклонения работников администрации от исполнения является
перекладывание своих обязанностей на «творческую активность масс». Мелочный контроль,
как и слишком детализированное распоряжение, о чем свидетельствовали исследования
института, вредят
исполнению, ибо рядовой работник из-за боязни ошибиться постоянно
заглядывает в инструкцию и тем самым удлиняет сроки работы. Ученые разработали очень
удачную стандартную форму распоряжения, облегчающую управление.
Руководитель, придерживающийся авторитарного стиля, злоупотребляет репрессивными
методами стиму-лирования работы. Опасность здесь в том, что «постоянный страх наказания
действует депремирующе на психику исполнителей
». Применение негативных санкций имеет
«эффект обратного действия», то есть влияет также на субъекта решения (администратора).
Последний привыкает к слишком простому способу решения проблем и начинает применять
его даже в таких ситуациях, где он объективно не нужен [38, с.47].
Вопросы дисциплины
К середине 20-х годов в промышленности наблюдалось ухудшение качества продукции,
падение трудовой дисциплины, возросло число прогулов, велики были простои
Страницы
- « первая
- ‹ предыдущая
- …
- 118
- 119
- 120
- 121
- 122
- …
- следующая ›
- последняя »
