Составители:
Рубрика:
отбросила другие типы социального устройства как ошибочные, предпочтя им легитимное
господство. Чем лучше бюрократии, скажем, патриархальное господство, основанное
наличной зави-симости подданных от господина? Основанием для назначения на должность
здесь служит не профессиональная компетентность и служебная дисциплина, а личная
верность. Не многим лучше сословная структура управления. Правда, здесь действует
принцип сословной
чести и отсутствует личная зависимость, но продвижение основано на
имущественном цензе и личных отношениях. Не лучше и харизматический тип господства —
власть выдающейся личности, которая требует чуть ли не слепого поклонения и
безграничной преданности. История отбросила как несовершенный и этот тип управления.
Она остановила свой выбор на бюрократии и легальном типе
господства.
История свидетельствует, что чиновники впервые появились не в капиталистической
Европе, а в Древнем Египте и Китае. О Египте мы говорили, а что касается Китая, то
известно, что здесь уже в VII веке сделали по-пытку отдать управление на откуп
профессионально подготовленным чиновникам. Но профессиональный менеджмент
оставался для Китая явлением случайным,
эмоциональная вера в магию и волшебство
вытесняла рациональные соображения [8, с.213]. Рациональная бюрократия современного
типа не пустила здесь глубоких корней.
В отличие от других типов управления, бюрократия в принципе исключает личную
зависимость, субъективный произвели бесправие человека. Категория «привилегии» здесь
заменяется категорией «компетентность», поклонение и преданность личности руководителя
— служебной дисциплиной и корпоративным
духом. Главными в рациональном устройстве
становятся не вера в харизму (божественный дар) или личная зависимость, а задачи
организации, которые распределяются среди различных исполнителей как официальные
обязанности. Четкое разделение труда делает возможными специализацию и повышение
квалификации служащих. Служебные обязанности, круг задач четко определены и измерены.
Они вписываются в контракт, они объективны, по
ним можно отстаивать свои права в суде.
В зависимости от того, как точно вы исполняете точно указанные задачи, вас аттестуют,
продвигают, награждают, депремируют или увольняют. Все поддается расчету, гласности,
все проверяемо и перепроверяемо. Чиновники конкурируют между собой, а руководство
сравнивает их дипломы, квалификацию, стаж, результаты работы. Это означает, что
организация
может отбирать на конкурсной основе и с помощью профессионального
тестирования самых достойных.
Достижение объективности через формализацию
Должностные позиции в бюрократической организации строго подчинены друг другу и
расположены в иерархическом порядке. Каждое должностное лицо ответственно перед
вышестоящим начальством и за свои личные решения, и за действия подчиненных. Величина
власти руководителя над
починенными четко обозначена. Его действия ограничены
соответствующими правилами и инструкциями. Приказы начальника — не проявление его
личной прихоти, а воплощение общих целей организации, т. е. всего коллектива, выражение
общих интересов. Если директор увольняет своим приказом лодыря, то выигрывают все.
Языком приказа с подчиненными разговаривают цели и задачи организации.
Формальные инструкции — не
менее важный компонент бюрократии. Благодаря им
возможны единообразие и согласованность в действиях подчиненных. Они же обеспечивают
взаимозаменяемость работников (в случае болезни или увольнения) и непрерывность
деятельности организации. Если сотрудник уволился или заболел, орга-низация не должна
останавливаться. Гарантом непрерывного и бесперебойного функционирования выступает
специальный административный штат, который ориентирован на обслуживание, с
одной
стороны, внутрифир-менного персонала, в том числе рабочих и инженерно-технических
работников, а с другой — внешних агентов, т. е. клиентов. И к «внутренним», и к
«внешним» участникам должностное лицо обязано относиться одинаково беспристрастно,
отбросив субъективные оценки. Беспристрастность призвана предохранить рациональные по
своему характеру решения и действия сотрудников от влияния
личных чувств и настроений.
Страницы
- « первая
- ‹ предыдущая
- …
- 84
- 85
- 86
- 87
- 88
- …
- следующая ›
- последняя »
