Основы политологии. Кравченко В.И. - 121 стр.

UptoLike

ВУЗ: 

СПб ГУАП | Санкт-Петербург

Составители: 

Рубрика: 

121
С принятием Конституции 1993 года МСУ в России было провозгла-
шено “сверху” лишь два месяца спустя после того, как для него были
разрушены условия развития “снизу”
1
.
Что положительного это дало в области политики местного самоуп-
равления? Позволило закрепить созданную в 1993 году смешанную из-
бирательную систему на выборах в Государственную Думу. Но для того
чтобы это стало правилом, необходимо наличие, как минимум, двух фак-
торов – практики реального применения норм и, если не влиятельной
группы поддержки, то хотя бы “группы вето”, способной не допустить
радикального отказа от политических инноваций или их забвения. Нельзя
сказать, что по отношению к местному самоуправлению в России оба эти
фактора отсутствуют, но их воздействие оказалось явно недостаточным
для последовательного проведения в жизнь конституционных идей.
Шло время, и зарождающиеся силы местного самоуправления обре-
тали некоторые, поначалу довольно хрупкие, опоры в существующих
коридорах власти.
Главным итогом усилий федеральных органов власти по проведе-
нию муниципальных реформ за последние два года стало формирова-
ние органов местного самоуправления, которые были избраны (правда,
не везде с первого захода) почти во всех регионах России. Такое собы-
тие обнаружило совпадение позиций федеральных политических акто-
ров, которые при различном восприятии задач местного самоуправле-
ния сегодня заинтересованы в его укреплении по различным причинам:
для сторонников “управленческого” подхода важнейшей проблемой,
связанной с задачей местного самоуправления, явилась реформа жи-
лищно-коммунального хозяйства, повлекшая социальные последствия,
которые неизбежно вызвали рост социальной напряженности, сопоста-
вимой со скачком цен в 1992 году. Естественно, в этих условиях нали-
чие власти в лице местного самоуправления является определенным
буфером, смягчающим потенциал социальных конфликтов. Кроме это-
го, “управленцы” могут при необходимости свалить грехи в области
издержек социально-экономической политики “центра” на местное са-
моуправление;
для сторонников “утилитаристского” подхода, завоевывающих гос-
подство не только в Администрации Президента, но и в правительстве
1
Ñì.: Ãåëüìàí Â. Óêàç. ñî÷. Ñ. 75.

Страницы