Основы политологии. Кравченко В.И. - 120 стр.

UptoLike

ВУЗ: 

СПб ГУАП | Санкт-Петербург

Составители: 

Рубрика: 

120
цев”, данная проблема имела первостепенное политическое значение,
то для “управленцев “ и “ресоветизаторов” она, скорее, находилась на
периферии внимания.
Итак, к середине 1997 года как будто бы наблюдается консенсус на-
званных выше акторов по вопросу о местном самоуправлении. Прояв-
лением этого совпадения позиций стали и принятие Госдумой и подпи-
сание президентом РФ Федеральных законов “Об общих принципах орга-
низации системы органов местного самоуправления” (август 1995 г.),
“Об обеспечении прав граждан избирать и быть избранными в органы
местного самоуправления” (ноябрь 1996 г.), и согласованная позиция
федеральных органов власти и фракций Госдумы при рассмотрении “уд-
муртского” дела в Конституционном суде России осенью 1996 года, и
риторика поддержки местного самоуправления, которую демонстриро-
вал бывший президент и “молодые реформаторы” в правительстве Рос-
сии (В. Немцов, С. Кириенко и др). Происходит ли в этой связи дей-
ствительно поворот политики “центра” в сторону реального самоуп-
равления либо речь идет о тактических ходах различных субъектов по-
литики на федеральном уровне и о ситуативном совпадении их пози-
ций? Для ответа на эти вопросы, по мнению В. Гельмана, следовало
проанализировать федеральную политику в области местного самоуп-
равления в России за несколько лет, имея в виду не столько экономические
и правовые аспекты политического курса, сколько политические позиции,
ценности и приоритеты тех или иных субъектов политики
1
.
Критическим моментом, во многом определившим последующее
развитие местного самоуправления, стал 1993 год, когда в течение
буквально двух месяцев федеральной исполнительной властью были
реализованы два прямо противоположных друг другу по смыслу, но
вполне сходных по механизму принятия решения: в октябре 1993 года –
роспуск Советов и передача полномочий местного самоуправления
назначенным “сверху” главам администраций, а в декабре 1993 года –
принятие Конституции, “декларировавшей независимость органов
местного самоуправления от государства”. Оба эти шага явились не
итогом согласования позиций различных политических сил обще-
ства, а лишь результатом ситуативной расстановки сил в рамках ис-
полнительной власти.
1
Ñì.: Ãåëüìàí Â. Óêàç. ñî÷. Ñ. 75.

Страницы