Основы политологии. Кравченко В.И. - 119 стр.

UptoLike

ВУЗ: 

СПб ГУАП | Санкт-Петербург

Составители: 

Рубрика: 

119
“Самоуправленцы”– в основном представители той части демокра-
тического общества, которая, придя в политику на волне преобразова-
ний конца 80-х – начала 90-х годов, пыталась реализовать идеи самоуп-
равления как института гражданского общества (в его позднекоммуни-
стическом варианте противостояния государству) в сочетании с идеями
представительного правления и разделения властей. Оказавшись после
октября 1993 года вытолкнутыми в оппозицию “сильной исполнитель-
ной власти”, эти политики пытались использовать реформу местного
самоуправления для восстановления баланса властных полномочий и
политической демократизации, рассматривавшейся ими в русле норма-
тивных теоретических представлений. Этот лагерь был и остается наи-
более разрозненным организационно: среди фракций и групп, представ-
ленных в Государственной Думе, к нему можно отнести “Яблоко”, ЛДПР,
большую часть “Регионов России”.
Хотя конфликты и коалиции этих групп акторов являлись опреде-
ленными сигналами для выработки федеральной политики в области
местного самоуправления, не менее важное значение имела вторая, не
всегда публично артикулируемая, линия раскола – между выразите-
лями общих интересов “центра” и явными (Совет Федерации) или
скрытыми региональными лоббистами. Суть такого противостояния
описана С. Рыженковым: “Центр и регионы в лице различных коллек-
тивных и персональных представителей пытались усилить свое значе-
ние в политической системе за счет... принципов организации местно-
го самоуправления, которые отвечали бы этой цели. Местное самоуп-
равление отнимало часть власти у Центра и большую часть власти ре-
гионального уровня. Это означало, что Центр пытался ослабить регио-
ны за счет разделения региональной власти по вертикали, а регионы
пытались отстоять максимум своих властных полномочий, всячески ми-
нимизируя значение местного самоуправления”
1
.
При этом следует иметь в виду, что федеральные акторы (как, впро-
чем, и региональные) в данном процессе отнюдь не были сильны, а тем
более едины, и если для “утилитаристов”, равно как и “самоуправлен-
1
Ðûæåíêîâ Ñ. Îðãàíû ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôå-
äåðàöèè â ðåôîðìå ñèñòåìû ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ (1994–1997 ãã.) //Îò-
÷åò ïî èññëåäîâàòåëüñêîìó ïðîåêòó ïî ïðîãðàììå “Ðîññèéñêèå îáùåñòâåí-
íûå íàóêè: íîâàÿ ïåðñïåêòèâà”. Ì.: Íàóêà, 1997. Ñ. 58.

Страницы