Государство и право древнего мира и средних веков. Кучма В.В. - 163 стр.

×àñòü ïåðâàÿ. ÃÎÑÓÄÀÐÑÒÂÎ È ÏÐÀÂÎ ÄÐÅÂÍÅÃÎ ÌÈÐÀ              163

äåãðàäàöèè è óïàäêà. Ñàìî çàíÿòèå ýòèõ ôîðìàëüíî âûáîðíûõ
äîëæíîñòåé â ïîäàâëÿþùåì áîëüøèíñòâå ñëó÷àåâ ìîãëî ïðî-
èçîéòè ëèøü ñ ñîèçâîëåíèÿ èìïåðàòîðà. Äà è ñàì ôàêò ïðèîá-
ðåòåíèÿ ìàãèñòðàòñêîé äîëæíîñòè åùå îòíþäü íå îçíà÷àë àâ-
òîìàòè÷åñêîãî äîñòóïà ê ðåàëüíîé âëàñòè: îò àêòèâíîãî ó÷àñòèÿ
â óïðàâëåíèè ìàãèñòðàòû âñå áîëåå è áîëåå îòòåñíÿëèñü íåâû-
áîðíûìè ÷èíîâíèêàìè, íàçíà÷åííûìè ëè÷íî èìïåðàòîðîì è
òîëüêî åìó ïîä÷èíåííûìè.
      Óïðàâëåíèå Èòàëèåé ïðîäîëæàëî îñíîâûâàòüñÿ íà ïðèí-
öèïàõ ìóíèöèïàëüíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ. Íî è çäåñü îò÷åòëèâî
ïðîÿâëÿëèñü òåíäåíöèè, ñâîéñòâåííûå ðàçâèòèþ öåíòðàëüíîãî
ãîñóäàðñòâåííîãî àïïàðàòà. Ïðåêðàòèëè ñâîå ñóùåñòâîâàíèå ìó-
íèöèïàëüíûå íàðîäíûå ñîáðàíèÿ, — èõ ôóíêöèè ïåðåøëè ê
ìóíèöèïàëüíûì ñåíàòàì. Îñíîâíûå ìàãèñòðàòñêèå äîëæíîñòè
ïðîäîëæàëè ñîõðàíÿòüñÿ, íî èõ êîìïåòåíöèÿ ïîñòîÿííî ñóæà-
ëàñü çà ñ÷åò ðàñøèðåíèÿ ïðàâ ò. í. curatores rei pubticae —
ñïåöèàëüíûõ êîíòðîëåðîâ, ïðèñëàííûõ èç ñòîëèöû. Ïåðâîíà-
÷àëüíî ýòè ÷èíîâíèêè áûëè ïðèçâàíû áëþñòè èíòåðåñû èìïå-
ðàòîðñêîé êàçíû, íî âïîñëåäñòâèè èõ êîíòðîëèðóþùèå ôóíê-
öèè áûëè ðàñïðîñòðàíåíû ôàêòè÷åñêè íà âñå ñôåðû ìóíèöè-
ïàëüíîãî óïðàâëåíèÿ.
      Ïðîèçîøëè èçìåíåíèÿ è â óïðàâëåíèè ïðîâèíöèÿìè. Óæå ïðè
Îêòàâèàíå Àâãóñòå ïîÿâèëîñü èõ äåëåíèå íà èìïåðàòîðñêèå è ñå-
íàòñêèå. Íà÷èíàÿ ñ 11 ã. äî í. ý. âñå âíîâü îáðàçóåìûå ïðîâèíöèè
ÿâëÿëèñü òîëüêî èìïåðàòîðñêèìè, âñëåäñòâèå ÷åãî ïåðâîíà÷àëü-
íîå êîëè÷åñòâî ñåíàòñêèõ ïðîâèíöèé îñòàâàëîñü íåèçìåííûì, òîãäà
êàê êîëè÷åñòâî èìïåðàòîðñêèõ ïðîâèíöèé ïîñòîÿííî âîçðàñòàëî.
Èìïåðàòîðñêèìè ïðîâèíöèÿìè óïðàâëÿëè íàìåñòíèêè ñ òèòóëîì
ëåãàòîâ (legati Caesaris pro praetore), íàçíà÷àåìûå ïðèíöåïñîì è
îòâåòñòâåííûå òîëüêî ïåðåä íèì. Ôèíàíñîâûìè äåëàìè â ýòèõ
ïðîâèíöèÿõ çàâåäîâàëè ïðîêóðàòîðû; äîõîäû ñ èìïåðàòîðñêèõ
ïðîâèíöèé íå ïîäëåæàëè êîíòðîëþ ñåíàòà è øëè íåïîñðåäñòâåí-
íî â ôèñê. Âî ãëàâå ñåíàòñêèõ ïðîâèíöèé ñòàâèëèñü ïðîììñóÿû
èëè ïðîïðåòîðû, èçáèðàâøèåñÿ ïî æðåáèþ èç ÷èñëà ñåíàòîðîâ.
Ôèíàíñîâûå ïîñòóïëåíèÿ èç ñåíàòñêèõ ïðîâèíöèé øëè â ãîñó-
äàðñòâåííóþ êàçíó. êîíòðîëèðóåìóþ ñåíàòîì. Èìïåðàòîðñêèå ïðî-
âèíöèè ïðåâîñõîäèëè ñåíàòñêèå è ïî ÷èñëåííîñòè, è ïî áîãàò-
ñòâó. Ê III â. âëàñòü èìïåðàòîðà ðàñïðîñòðàíèëàñü íà âñå ïðîâèí-
öèè, âñëåäñòâèå ÷åãî èõ äåëåíèå íà äâå êàòåãîðèè èñ÷åçëî. Íåçà-