Государство и право древнего мира и средних веков. Кучма В.В. - 161 стр.

×àñòü ïåðâàÿ. ÃÎÑÓÄÀÐÑÒÂÎ È ÏÐÀÂÎ ÄÐÅÂÍÅÃÎ ÌÈÐÀ               161

÷åñòâîì ïîäàííûõ ãîëîñîâ, à ãðîìêîñòüþ ò. í. àêêëàìàöèé — ïðè-
âåòñòâåííûõ âîçãëàñîâ îäîáðåíèÿ ïðåäëîæåííûõ ðåøåíèé. Ê êîí-
öó I â. í. ý. íàðîäíûå ñîáðàíèÿ îêîí÷àòåëüíî ïåðåñòàëè èãðàòü
ðîëü çàêîíîäàòåëüíûõ îðãàíîâ: ïîñëåäíèé èç êîìèöèàëüíûõ çà-
êîíîâ äàòèðóåòñÿ 98 ã. Âíåøíåïîëèòè÷åñêèå ôóíêöèè íàðîäíûõ
ñîáðàíèé ïåðåñòàëè èñïîëíÿòüñÿ åùå à ñåðåäèíå I â. äî í. ý. Âûáî-
ðû ìàãèñòðàòîâ íà êîìèöèÿõ ýïèçîäè÷åñêè óïîìèíàþòñÿ äî III â.
í. ý., õîòÿ óæå â I â. ñóùåñòâîâàëà ïðàêòèêà èçáðàíèÿ äîëæíîñò-
íûõ ëèö ñåíàòîì. Óãîëîâíàÿ þðèñäèêöèÿ òàêæå áûëà ïîñòåïåííî
èçúÿòà èç âåäåíèÿ íàðîäíûõ ñîáðàíèé, — îíà ïåðåøëà ê ïðèí-
öåïñó è ñåíàòó.
       Ñåíàò ñîõðàíÿë ñâîè ôîðìàëüíûå ïîëíîìî÷èÿ è äàæà ðàñ-
øèðèë èõ â çàêîíîäàòåëüíîé è ñóäåáíîé ñôåðàõ, ïîñêîëüêó â
ðóêè ñåíàòà ïåðåøëè âñå ïðàâà è ôóíêöèè, ïðèíàäëåæàâøèå
ðàíåå íàðîäíûì ñîáðàíèÿì. Ïîýòîìó íà÷èíàÿ ñ I â. í. ý. ðåøå-
íèÿ ñåíàòà (ò. í. ñåíàòóñ-êîíñóëüòû) ïîëó÷èëè îôèöèàëüíóþ ñèëó
çàêîíà. Ïîëó÷èâ ñòàòóñ åäèíñòâåííîãî çàêîíîäàòåëüíîãî îðãàíà,
ñåíàò íàðàâíå ñ èìïåðàòîðîì ñòàë íîñèòåëåì ãîñóäàðñòâåííîãî
ñóâåðåíèòåòà. Ñ ôîðìàëüíîé òî÷êè çðåíèÿ ñåíàò ñòîÿë äàæå âûøå
ïðèíöåïñà, èáî ïîñëåäíèé ïîëó÷àë ñâîþ âëàñòü èìåííî èç ðóê
ñåíàòà. Îäíàêî ôàêòè÷åñêîå ñîîòíîøåíèå ýòèõ îðãàíîâ îïðåäå-
ëÿëîñü òåì, ÷òî ðåàëüíîé âëàñòüþ îáëàäàë èìåííî ïðèíöåïñ, à
ñåíàò íèçâîäèëñÿ íà ïîëîæåíèå îðãàíà, ëèøü óòâåðæäàâøåãî åãî
ïðåäëîæåíèÿ. Áûëè ðåçêî îãðàíè÷åíû ôèíàíñîâûå ïîëíîìî÷èÿ
ñåíàòà; ïðàêòè÷åñêè ïîëíîñòüþ áûëè óòðà÷åíû åãî ïðàâà â îáëà-
ñòè âíåøíåïîëèòè÷åñêîé è âîåííîé. Ñîõðàíÿëèñü ëèøü íåêîòî-
ðûå ïðàâà ñåíàòà ïî êîíòðîëþ íàä êóëüòîì, ïî âûáîðó ìàãèñòðà-
òîâ, ïî óïðàâëåíèþ ñåíàòñêèìè ïðîâèíöèÿìè.
       Ïåðèîäû ìèðíîãî ñîñóùåñòâîâàíèÿ ïðèíöåïñà è ñåíàòà
ñìåíÿëèñü ïåðèîäàìè îæåñòî÷åííîé êîíôðîíòàöèè ìåæäó íè-
ìè. Ýòî ñîïåðíè÷åñòâî äâóõ âûñøèõ ãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíîâ
ÿâëÿëîñü îòðàæåíèåì îáúåêòèâíîãî êîíôëèêòà äâóõ èñòîðè÷å-
ñêèõ ãîñóäàðñòâåííî-ïðàâîâûõ òðàäèöèé — ðåñïóáëèêàíñêîé è
ìîíàðõè÷åñêîé, ïåðâóþ èç êîòîðûõ îëèöåòâîðÿë ñåíàò, à âòî-
ðóþ —ïðèíöåïñ. Ïîòåíöèàëüíûå è ðåàëüíûå ïðåèìóùåñòâà â
ýòîé áîðüáå áûëè ÿâíî íà ñòîðîíå ïðèíöåïñà. Ïîñêîëüêó, êàê
óæå áûëî óêàçàíî ðàíåå, â ïîëíîìî÷èÿ ïðèíöåïñà âõîäèëè è
òðèáóíñêèå ïðåðîãàòèâû, îí ìîã îòìåíÿòü âñå íåóãîäíûå åìó
ïîñòàíîâëåíèÿ ñåíàòà. Îáëàäàÿ öåíçîðñêèìè ïîëíîìî÷èÿìè,