Государство и право древнего мира и средних веков. Кучма В.В. - 159 стр.

×àñòü ïåðâàÿ. ÃÎÑÓÄÀÐÑÒÂÎ È ÏÐÀÂÎ ÄÐÅÂÍÅÃÎ ÌÈÐÀ             159

ãî), ñåíàò áûë çàðàíåå ñâÿçàí ýòèì óêàçàíèåì. Ê òîìó æå áîëüøîå
âîçäåéñòâèå íà âûáîð ñåíàòà îêàçûâàëà àðìèÿ, îñîáåííî ïðå-
òîðèàíñêàÿ ãâàðäèÿ, ðàñêâàðòèðîâàííàÿ â ñòîëèöå. Ïðååìíèêè
Îêòàâèàíà Àâãóñòà ïîñòåïåííî óñèëèâàëè ïîçèöèè èìïåðàòîðà,
ïðåæäå âñåãî â ñôåðå çàêîíîäàòåëüñòâà, õîòÿ èì ïåðâîíà÷àëüíî
ïðèõîäèëîñü ïðåîäîëåâàòü ñîïðîòèâëåíèå ðåñïóáëèêàíñêèõ òðà-
äèöèé. Íàêîíåö, â íà÷àëå III â. í. ý. çíàìåíèòûì ðèìñêèì þðè-
ñòîì Óëüïèàíîì áûëà âûðàáîòàíà ôîðìóëà: «×òî ðåøèë ïðèí-
öåïñ, òî èìååò ñèëó çàêîíà».
      Ôèãóðà èìïåðàòîðà êàê áû çàìêíóëà ýâîëþöèþ ãîñóäàðñò-
âåííîãî ñòðîÿ Ðèìà, ïðåäñòàâëåííîãî åãî òðåìÿ îñíîâíûìè
ïåðèîäàìè: ïåðèîä öàðåé — ïåðèîä ðåñïóáëèêè — ïåðèîä èì-
ïåðèè. È åñëè ñèñòåìà ðåñïóáëèêàíñêîé ìàãèñòðàòóðû ÿâèëàñü
ðåçóëüòàòîì äðîáëåíèÿ íåêîãäà åäèíîé âëàñòè ðåêñà ìåæäó ïðåä-
ñòàâèòåëÿìè îòäåëüíûõ ãîñóäàðñòâåííûõ ñëóæá, òî ïîëíîìî÷èÿ
ïðèíöåïñà ñêëàäûâàëèñü â ïðîöåññå èõ îáðàòíîé êîíöåíòðàöèè.
      Ñ òå÷åíèåì âðåìåíè ïðèíöåïñ ñòàë ãëàâîé ðàçâåòâëåííîãî
áþðîêðàòè÷åñêîãî àïïàðàòà, â êîòîðîì ÷èíîâíèêè, ðàññìàò-
ðèâàâøèåñÿ êàê óïîëíîìî÷åííûå èìïåðàòîðà, çàíèìàëè ñâîè
äîëæíîñòè ïî åãî ëè÷íîìó íàçíà÷åíèþ. Íèêàêîìó èçáðàíèþ (à
ñëåäîâàòåëüíî, è îáùåñòâåííîìó êîíòðîëþ) ýòè ÷èíîâíèêè íå
ïîäëåæàëè. ×èíîâíèêè âûñøåãî ðàíãà ñîñòàâëÿëè ñîâåò (consilium
princi pis), êîòîðûé ïåðâîíà÷àëüíî íå èìåë íèêàêîãî þðèäè-
÷åñêîãî çíà÷åíèÿ, íî ñî âðåìåíè èìïåðàòîðà Àäðèàíà (117—
138 ãã.) ïðèîáðåë õàðàêòåð îôèöèàëüíîãî ãîñóäàðñòâåííîãî ó÷-
ðåæäåíèÿ. Âïðî÷åì, ðåêîìåíäàöèè êîíñèëèóìà äëÿ ïðèíöåïñà âîâñå
íå ÿâëÿëèñü îáÿçàòåëüíûìè. Îñîáî äîâåðåííûì ëèöîì, ñòîÿâøèì
âî ãëàâå èìïåðàòîðñêèõ ÷èíîâíèêîâ, ÿâëÿëñÿ ïðåôåêò ïðåòîðèÿ
(praefectus praetorio) — êîìàíäóþùèé èìïåðàòîðñêîé ãâàðäèåé.
Åìó îáû÷íî ïîðó÷àëèñü äåëà, ïîäëåæàùèå ëè÷íîìó ñóäó ïðèí-
öåïñà, — èç ýòîé ïðàêòèêè ïîñòåïåííî âûðîñëà âåðõîâíàÿ óãî-
ëîâíàÿ þðèñäèêöèÿ ïðåôåêòà ïðåòîðèÿ íàä âñåé Èòàëèåé. Ñðåäè
äðóãèõ âûñøèõ äîëæíîñòíûõ ëèö ìîãóò áûòü íàçâàíû ÷èíîâíè-
êè, âîçãëàâëÿâøèå ðèìñêóþ ãîðîäñêóþ ïîëèöèþ, îòâå÷àâøèå çà
ïðîòèâîïîæàðíóþ áåçîïàñíîñòü ñòîëèöû, êóðèðóþùèå ïîñòàâêè
ïðîäîâîëüñòâèÿ â Ðèì, à òàêæå äðóãèå ìíîãî÷èñëåííûå curatores,
äåéñòâîâàâøèå â ðàçëè÷íûõ âåäîìñòâàõ. Âñå íèòè óïðàâëåíèÿ ñõî-
äèëèñü â èìïåðàòîðñêèé äâîðåö, ãäå ôóíêöèîíèðîâàëà êàíöåëÿ-
ðèÿ, ïîäðàçäåëÿâøàÿñÿ íà îòäåëû (þðèäè÷åñêèé, ôèíàíñîâûé è