Государство и право Нового времени (XVII-XIX вв.). Кучма В.В. - 128 стр.

128      Â.Â. Êó÷ìà. Ãîñóäàðñòâî è ïðàâî Íîâîãî âðåìåíè

      Áèëëè î ïðàâàõ, âêëþ÷åííûå â êîíñòèòóöèè îòäåëüíûõ øòà-
òîâ, èìåëè ñâîèì îáðàçöîì çíàìåíèòóþ Äåêëàðàöèþ ïðàâ øòàòà
Âèðäæèíèÿ, ïðèíÿòóþ â ÿíâàðå 1776 ã., åùå äî ïðîâîçãëàøåíèÿ
íåçàâèñèìîñòè. Íàèáîëåå äåòàëüíî ñîîòâåòñòâóþùèé ðàçäåë áûë
ïðîðàáîòàí â êîíñòèòóöèè Ìàññà÷óñåòñà 1780 ã. Â 30 ñòàòüÿõ ýòîãî
ðàçäåëà ïðîâîçãëàøàëèñü ñâîáîäà îòïðàâëåíèÿ ðåëèãèîçíûõ êóëü-
òîâ, ñâîáîäà ïå÷àòè, ñîáðàíèé è ïåòèöèé, ñâîáîäà õðàíåíèÿ è
íîøåíèÿ îðóæèÿ, ñóäåáíî-ïðîöåññóàëüíûå ãàðàíòèè ïðàâ ëè÷íî-
ñòè, çàêðåïëÿëèñü ïðàâà íàðîäíûõ ïðåäñòàâèòåëüñòâ, ïðàâà êîíò-
ðîëÿ çà äåÿòåëüíîñòüþ âëàñòåé, ïðèíöèïû ñàìîóïðàâëåíèÿ.
      Ïðèìå÷àòåëüíî, ÷òî èäåÿ ïðèíÿòèÿ ñïåöèàëüíîãî áèëëÿ î
ïðàâàõ â ôåäåðàëüíîì ìàñøòàáå âîîáùå íå ïîäíèìàëàñü íà Êîí-
ñòèòóöèîííîì Êîíâåíòå âïëîòü äî ïîñëåäíåé íåäåëè åãî ðàáîòû,
à êîãäà Äæ. Ìåéñîí óæå â ñåíòÿáðå 1787 ã. ïðåäëîæèë ïðèíÿòü
òàêîé áèëëü, ýòà èäåÿ áûëà îòêëîíåíà äåëåãàöèÿìè âñåõ øòàòîâ.
      Â ïðîöåññå ðàòèôèêàöèè Êîíñòèòóöèè êîíâåíòàìè øòàòîâ
âîïðîñ î òîì, äîëæåí ëè ôåäåðàëüíûé îñíîâíîé çàêîí ãàðàíòè-
ðîâàòü ïðàâà ãðàæäàí, îêàçàëñÿ â öåíòðå âíèìàíèÿ àìåðèêàíñêîé
îáùåñòâåííîñòè. Êîíâåíòû ñåìè øòàòîâ ñîãëàøàëèñü íà ðàòèôè-
êàöèþ ëèøü ïðè òîì óñëîâèè, ÷òî óæå êîíãðåññ ïåðâîãî ñîçûâà
ðàçðàáîòàåò ñîîòâåòñòâóþùèå ïîïðàâêè ê òåêñòó Êîíñòèòóöèè.
Òàêóþ íåîáõîäèìîñòü ïðèçíàë, â ÷àñòíîñòè, è Äæ. Âàøèíãòîí,
êîãäà â èþëå 1788 ã. îí óêàçàë â îäíîì èç ïèñåì, ÷òî «Êîíñòèòó-
öèþ íåâîçìîæíî ââåñòè â äåéñòâèå áåç çíà÷èòåëüíûõ ïîïðàâîê».
      Èäåþ îáùåôåäåðàëüíîãî áèëëÿ î ïðàâàõ àêòèâíî ïîääåðæè-
âàë è Ò. Äæåôôåðñîí. Îí ïîëàãàë, ÷òî êîíñòèòóöèîííî-ôèêñèðî-
âàííîå çàêðåïëåíèå ïðàâ è ñâîáîä âàæíî íå òîëüêî ñàìî ïî ñåáå
— îíî äîëæíî ñòàòü íà áóäóùåå ãàðàíòèåé òîãî, ÷òî ãîñóäàð-
ñòâåííàÿ âëàñòü (â äàííîì ñëó÷àå ðå÷ü øëà â ïåðâóþ î÷åðåäü î
çàêîíîäàòåëüíîé âëàñòè) íå ñìîæåò ïîñÿãàòü íà óñòîè îáùåãî
ïðàâîâîãî ñòðîÿ ãîñóäàðñòâà.
      8 èþíÿ 1789 ã. Äæ. Ìýäèñîí âíåñ íà îáñóæäåíèå ïàëàòû
ïðåäñòàâèòåëåé ðÿä ïåðâûõ ïîïðàâîê, ïðåäëàãàÿ âêëþ÷èòü èõ â
îñíîâíîé òåêñò Êîíñòèòóöèè. Îäíàêî ïàëàòà ïðèíÿëà ïðåäëîæå-
íèÿ Ð. Øåðìàíà ïîìåñòèòü ýòè ïîïðàâêè â êîíöå Êîíñòèòóöèè â
âèäå ñàìîñòîÿòåëüíîãî êîìïàêòíîãî äîïîëíåíèÿ. 25 ñåíòÿáðÿ 1789 ã.
êîíãðåññ ïðèíÿë ïåðâûå äâåíàäöàòü ïîïðàâîê. 15 äåêàáðÿ 1791 ã.
äåñÿòü èç íèõ áûëè ðàòèôèöèðîâàíû øòàòàìè â ñîîòâåòñòâèè ñ
ïðîöåäóðîé, óñòàíîâëåííîé ñò. V Êîíñòèòóöèè. Äâå îñòàâøèåñÿ