Государство и право Нового времени (XVII-XIX вв.). Кучма В.В. - 131 стр.

         Â.Â. Êó÷ìà. Ãîñóäàðñòâî è ïðàâî Íîâîãî âðåìåíè      131

òàõ, ïðèíÿòûõ ôåäåðàëüíûì êîíãðåññîì è ëåãèñëàòóðàìè îòäåëü-
íûõ øòàòîâ.
      Ôîðìèðîâàíèå ôåäåðàëüíîãî ãîñóäàðñòâåííîãî àïïàðàòà. Êàê
óæå óêàçûâàëîñü ðàíåå, â ìàðòå 1789 ã. íà÷àë ñâîþ ðàáîòó êîíã-
ðåññ ïåðâîãî ñîçûâà. ×èñëåííûé ñîñòàâ ïàëàòû ïðåäñòàâèòåëåé
îïðåäåëÿëñÿ íîðìîé: 1 äåïóòàò íà 30 òûñ. íàñåëåíèÿ øòàòà. Çàêî-
íîäàòåëüíàÿ ïðîöåäóðà â êîíãðåññå ñòðîèëàñü ñ ó÷åòîì îïûòà ðà-
áîòû àíãëèéñêîãî ïàðëàìåíòà. Çàêîíîïðîåêò ïðîõîäèë òðè ÷òå-
íèÿ, à ïîñëå óòâåðæäåíèÿ åãî ïàëàòîé ïðåäñòàâèòåëåé íàïðàâëÿë-
ñÿ â ñåíàò.  ñëó÷àå ðàçíîãëàñèÿ ïàëàò ôîðìèðîâàëèñü îñîáûå ñî-
ãëàñèòåëüíûå ãðóïïû. Ñ òå÷åíèåì âðåìåíè â ðàáîòå êîíãðåññà âñå
áîëåå çíà÷èòåëüíóþ ðîëü ñòàëè èãðàòü êîìèòåòû — ïîñòîÿííûå
(ìàíäàòíûé êîìèòåò, êîìèòåò ïî ïðåäâàðèòåëüíîìó çàñëóøèâà-
íèþ çàêîíîïðîåêòîâ è äð.) è âðåìåííûå, ñîçäàâàåìûå äëÿ îá-
ñóæäåíèÿ îòäåëüíûõ âîïðîñîâ (èõ ÷èñëî ìîãëî äîñòèãàòü íåñêîëü-
êèõ ñîòåí). Ïåðâîíà÷àëüíî êîìèòåòû ñòàëè îáðàçîâûâàòüñÿ â Ïà-
ëàòå ïðåäñòàâèòåëåé, à ñ íà÷àëà XIX âåêà è â ñåíàòå. Ìåñòîïðåáû-
âàíèåì êîíãðåññà áûëà ñòîëèöà ñòðàíû — âíà÷àëå Íüþ-Éîðê,
çàòåì Ôèëàäåëüôèÿ; ñ 1800 ã. ðåçèäåíöèåé êîíãðåññà ñòàëî çäàíèå
Êàïèòîëèÿ â ã. Âàøèíãòîíå.
       ôåâðàëå 1789 ã. çàêîí÷èëàñü ïðîöåäóðà èçáðàíèÿ ïåðâîãî
ïðåçèäåíòà ÑØÀ — èì ñòàë Äæ. Âàøèíãòîí; âèöå-ïðåçèäåíòîì
áûë èçáðàí Äæ. Àäàìñ. 30 àïðåëÿ ýòîãî æå ãîäà ïðåçèäåíò âñòóïèë
â äîëæíîñòü â ðåçóëüòàòå ïðîöåäóðû èíàóãóðàöèè, êîòîðàÿ ñ ýòîãî
âðåìåíè ñòàëà òðàäèöèîííîé. Ðåàëüíûå ôóíêöèè ïåðâîãî ïðåçè-
äåíòà ïðàêòè÷åñêè íå âûõîäèëè çà ðàìêè èñïîëíèòåëüíûõ ïîë-
íîìî÷èé; åãî êîíòàêòû ñ êîíãðåññîì íîñèëè ýïèçîäè÷åñêèé õà-
ðàêòåð — òàê, îòëàãàòåëüíîå âåòî áûëî ïðèìåíåíî Äæ. Âàøèíãòî-
íîì âñåãî äâàæäû çà 8 ëåò ïðåáûâàíèÿ ó âëàñòè (ïðåîäîëåíî
êîíãðåññîì îíî íå áûëî íè ðàçó). Âñåãî æå êîíãðåññ ïåðâîãî
ñîçûâà óòâåðäèë 108 çàêîíîïðîåêòîâ.
      Â ôåâðàëå 1790 ã. ïðèñòóïèë ê âûïîëíåíèþ ñâîèõ îáÿçàííî-
ñòåé Âåðõîâíûé ñóä ÑØÀ, êîòîðûé ïåðâîíà÷àëüíî ñîñòîÿë èç 7
÷åëîâåê, ÿâëÿâøèõñÿ áëèæàéøèìè ñòîðîííèêàìè Äæ. Âàøèíãòî-
íà; ãëàâíûì ñóäüåé ñòàë Äæ. Äæåé. Çà ïåðâûå 12 ëåò ñâîåé äåÿ-
òåëüíîñòè Âåðõîâíûé ñóä ðàññìîòðåë âñåãî ëèøü 60 äåë, êàñà-
þùèõñÿ â îñíîâíîì ïðîáëåì ìîðñêîãî ïðàâà è îòíîøåíèé ÑØÀ
ñ èíîñòðàííûìè äåðæàâàìè.
      Îäíèìè èç ïåðâûõ çàêîíîâ, ïðèíÿòûõ êîíãðåññîì, áûëè
çàêîíû îá îáðàçîâàíèè òðåõ äåïàðòàìåíòîâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñ-