Государство и право Нового времени (XVII-XIX вв.). Кучма В.В. - 311 стр.

         Â.Â. Êó÷ìà. Ãîñóäàðñòâî è ïðàâî Íîâîãî âðåìåíè     311

òóë èìïåðàòîðà (êàéçåðà), ìîã áûòü òîëüêî êîðîëü Ïðóññèè. Ïîë-
íîìî÷èÿì èìïåðàòîðà êàê íîñèòåëÿ âåðõîâíîé âëàñòè áûëà ïî-
ñâÿùåíà ãëàâà IV êîíñòèòóöèè. Êàéçåð ÿâëÿëñÿ âåðõîâíûì ãëàâ-
íîêîìàíäóþùèì, íàçíà÷àë è ñìåùàë âñåõ èìïåðñêèõ äîëæíîñò-
íûõ ëèö (âêëþ÷àÿ ãëàâó ïðàâèòåëüñòâà — ðåéõñêàíöëåðà), îñóùå-
ñòâëÿë ïðåäñòàâèòåëüñòâî âî âíåøíèõ ñíîøåíèÿõ (îáúÿâëåíèå
âîéíû è çàêëþ÷åíèå ìèðà îò èìåíè èìïåðèè, ïîäïèñàíèå ìåæ-
äóíàðîäíûõ äîãîâîðîâ, ïðèåì è àêêðåäèòàöèÿ ïîñëîâ è ò. ä.).
Èìïåðàòîð îáëàäàë ïðàâîì çàêîíîäàòåëüíîé èíèöèàòèâû; îí îá-
íàðîäîâàë çàêîíû è íàáëþäàë çà èõ èñïîëíåíèåì, èçäàâàÿ äëÿ
ýòîé öåëè ñîîòâåòñòâóþùèå óêàçû è ðàñïîðÿæåíèÿ. Îí òàêæå
ñîçûâàë, îòêðûâàë è çàêðûâàë çàñåäàíèÿ îáåèõ ïàëàò ïàðëàìåí-
òà, ìîã ðàñïóñòèòü íèæíþþ ïàëàòó (ñ ñîãëàñèÿ âåðõíåé). Èìïå-
ðàòîð ìîã îòñðî÷èòü ââåäåíèå â äåéñòâèå ãðàæäàíñêèõ çàêîíîâ,
ïðèíÿòûõ ðåéõñòàãîì (ñóñïåíçèâíîå âåòî), è îòêëîíèòü ïîëíîñ-
òüþ çàêîíû, êàñàþùèåñÿ âîåííûõ äåë (àáñîëþòíîå âåòî). Â ñëó-
÷àå óãðîçû ãîñóäàðñòâåííîé áåçîïàñíîñòè è îáùåñòâåííîìó ñïî-
êîéñòâèþ èìïåðàòîð ìîã ââåñòè ÷ðåçâû÷àéíîå ïîëîæåíèå â èì-
ïåðèè èëè â îòäåëüíîé åå ÷àñòè (ñò. 68). Ðÿä ñâîèõ ïîëíîìî÷èé
(îáúÿâëåíèå âîéíû, çàêëþ÷åíèå ìèðà è ìåæäóíàðîäíûõ äîãîâî-
ðîâ) èìïåðàòîð ìîã îñóùåñòâëÿòü ëèøü ñ ñîãëàñèÿ âåðõíåé ïà-
ëàòû ïàðëàìåíòà.
      Ïàðëàìåíò Ãåðìàíñêîé èìïåðèè ñîñòîÿë èç äâóõ ïàëàò: Ñî-
þçíîãî ñîâåòà (áóíäåñðàòà) è Èìïåðñêîãî ñîáðàíèÿ (ðåéõñòàãà).
Ñîþçíûé ñîâåò (áóíäåñðàò) ÿâëÿëñÿ âåðõíåé ïàëàòîé. Îí ñîñòàâ-
ëÿëñÿ íå èç èçáèðàåìûõ íàðîäîì äåïóòàòîâ, à èç ïðåäñòàâèòåëåé
ãîñóäàðñòâ — ÷ëåíîâ ôåäåðàöèè â ëèöå ìèíèñòðîâ èëè èõ óïîë-
íîìî÷åííûõ, íàçíà÷àåìûõ ìåñòíûìè ìîíàðõàìè è ïðàâèòåëü-
ñòâàìè. Äåëåãàöèè âñåõ çåìåëü â Ñîþçíîì ñîâåòå ðàñïîëàãàëè â
îáùåé ñëîæíîñòè 58 ãîëîñàìè. Èç íèõ ïðåäñòàâèòåëè îäíîé òîëü-
êî Ïðóññèè èìåëè 17 ãîëîñîâ (âïîñëåäñòâèè 22 ãîëîñà); âñå ÷ëå-
íû äåëåãàöèè íàçíà÷àëèñü ëè÷íî èìïåðàòîðîì â ñèëó åãî ïðåðî-
ãàòèâ êîðîëÿ Ïðóññèè. Áàâàðèÿ â áóíäåñðàòå èìåëà 6 ãîëîñîâ,
Ñàêñîíèÿ è Âþðòåìáåðã — ïî 4 ãîëîñà; îñòàëüíûå çåìëè áûëè
ïðåäñòàâëåíû äåëåãàöèÿìè, ðàñïîëàãàâøèìè îò 1 äî 3 ãîëîñîâ.
Êîíñòèòóöèÿ óñòàíàâëèâàëà, ÷òî äëÿ îòêëîíåíèÿ ëþáîãî çàêî-
íîïðîåêòà â Ñîþçíîì ñîâåòå áûëî äîñòàòî÷íî 14 ãîëîñîâ, ïîäàí-
íûõ ïðîòèâ ýòîãî çàêîíîïðîåêòà (ñò. 78). Òàêèì îáðàçîì, äåëåãà-
öèÿ Ïðóññèè ìîãëà åäèíîëè÷íî ðåøàòü ñóäüáó ëþáîãî íåóãîäíî-