ВУЗ:
Составители:
28
СССР». Данный закон четко определил роль, место и полномочия органов ме-
стной народной власти. Первый этап перестройки государственной власти за-
вершился принятием в 1993 г. Конституции, подписанием с субъектами Феде-
рации договоров о разграничении полномочий. Эта новая система предусмат-
ривает построение трехуровневой структуры управления: центральная государ-
ственная власть – региональная власть субъектов Федерации
– органы само-
управления населения.
Весь процесс формирования деятельности местных органов самоуправле-
ния проводился в соответствии с международными актами, например, Европей-
ской хартией местного самоуправления, которая осуществляет свою деятель-
ность в пределах Совета Европы.
Россия входит в Совет Европы с 1996 г., следовательно, обязана соблюдать
и подчинять свои интересы Уставу Совета Европы. Именно международный
документ «Европейская хартия», который был подписан 28.02.1998 г., и всту-
пил в законную силу 01.09.1998 г., регламентирует все важнейшие принципы,
гарантии, ответственность, права и полномочия органов местного самоуправ-
ления.
На данном этапе в РФ одним из главных приоритетных направлений раз-
вития местного самоуправления считается ориентирование на формирование
бюджетной системы доходов, которые могли бы обеспечивать органы местного
самоуправления возможностью реализовывать свои прямые функции и полно-
мочия.
В процессе развития системы местного самоуправления в РФ следует вы-
делить несколько приоритетных задач. К приоритетным задачам относятся раз-
деление и распределение полномочий между государством и новообразован-
ными органами местного самоуправления в субъектах РФ. Основная проблема
возникает в процессе реализации управленческих полномочий по вертикали
власти.
2.2. Местное самоуправление Древней Руси
В историческом плане Россия уже пережила период перехода к полному
народовластию. В современной, буржуазной России государственная власть,
отменив советскую систему местного управления и, стремясь к реализации пра-
вового государства, снова возобновляет институт самоуправления населения в
том виде, как он был «отработан» в буржуазных странах и
в самой прежней
буржуазной России. В той или иной форме самоуправление в России существо-
вало на всем протяжении ее истории. Вся история местного самоуправления в
России может быть разделена на три больших периода: первый охватывает вре-
мя становления и развития общинного строя у славян, объединение производст-
венных общин в союзы общин
и городские поселения, разделение власти на
центральную и местную; второй период связан с образованием и развитием го-
сударства и принятием христианства на Руси; третий – не всеми признаваемый
период народовластия советского периода.
Страницы
- « первая
- ‹ предыдущая
- …
- 26
- 27
- 28
- 29
- 30
- …
- следующая ›
- последняя »
