ВУЗ:
Составители:
29
В Древней Руси имели место догосударственные формы развития само-
управления, то есть речь идет о зарождении общинного местного самоуправле-
ния. Самоуправление существовало у древних славян еще при родовом устрой-
стве. Местное же самоуправление зарождается там и тогда, где и когда появля-
ются союзы общин, объединившихся на основе экономических и политических
интересов
на определенной территории и образовавших вертикальное соподчи-
нение власти. Суровые климатические условия жизни вынуждали население Ру-
си объединяться в крупные родовые, общинные поселения. В свою очередь, и
церковь, монастыри сыграли определенную роль в объединении общин в рам-
ках церковных приходов.
К моменту образования государства (IX век) у восточных славян на смену
родовой общине пришла территориальная община. Люди, объединившиеся в
общины на основе трудовой деятельности, собственности и несения повинно-
стей, принимали непосредственное участие в управлении общественными дела-
ми. Ремесленные цехи, купеческие гильдии, товарищества, другие корпоратив-
ные единицы, характеризуются сословным, производственным, территориаль-
ным единством, выступают в качестве первичных ячеек, являются самой орга-
ничной и
естественной основой местного самоуправления.
В результате передачи князьями права на владение землей феодалам часть
общин попала под их власть. Другим путем подчинения соседских общин фео-
далам был их захват дружинниками и князьями. Чаще всего в бояр-вотчинников
превращалась старая родоплеменная знать. Общины, не попавшие под власть
феодалов, обязаны были платить
подати государству, которое по отношению к
ним выступало и как верховная власть, и как феодал.
Создается российская система местного самоуправления, о которой можно
говорить как о модели организации местного самоуправления. Местное само-
управление проявлялось в форме производственных и территориальных общин.
Форма осуществления местного самоуправления была сначала родовая, а затем
непосредственная представительная демократия, которая проявлялась в вечевом
управлении.
Во главе славянских племенных союзов стояли князья и бывшая родовая
верхушка – «нарочитые люди». Важнейшие вопросы жизни решались на народ-
ных собраниях – вечевых сходах. Компетенция общин осуществлялась через
Вече и избираемые им органы. В древнерусском государстве местное само-
управление имело все необходимые признаки: экономическую и юридическую
самостоятельность, осуществление на уровне старших городов и местных Вече.
Существовало ополчение («полк», «тысяча», разделенная на «сотни»), во
главе которого стояли тысяцкие. Особой военной организацией была дружина.
Она делилась на старшую, из которой выходили послы и княжеские управители,
имевшие свою землю, и младшую, жившую при князе и обслуживавшую его
двор и хозяйство
.
По мере роста могущества князя, дружины теряло свою роль как военная
сила народное (земское), городское ополчение, возглавлявшееся тысяцкими.
Летописи донесли, а Карамзин, опираясь на них, отметил этот процесс, сопро-
Страницы
- « первая
- ‹ предыдущая
- …
- 27
- 28
- 29
- 30
- 31
- …
- следующая ›
- последняя »
