ВУЗ:
Составители:
32
союзы общин и городские поселения, разделение власти на центральную и ме-
стную; второй период связан с образованием и развитием государства.
2.3.1. Местное самоуправление в 988-1764 гг.
Данный период начинается с принятия христианства на Руси и продолжа-
ется до конца XVIII в. В это время местное самоуправление в России существо-
вало в форме
производственных и территориальных общин. Люди, объединив-
шиеся в общины на основе трудовой деятельности, собственности и несения
повинностей, принимали непосредственное участие в управлении обществен-
ными делами. Ремесленные цехи, купеческие гильдии, товарищества, другие
корпоративные единицы, характеризуются сословным, производственным, тер-
риториальным единством, выступают в качестве первичных ячеек, являются
самой органичной и естественной основой
местного самоуправления.
Становление и развитие местного самоуправления в России обусловливает
необходимость теоретического осмысления данных процессов в правовом ас-
пекте, используя анализ исторического прошлого, зарубежного опыта и совре-
менных тенденций
17
. Создается российская система местного самоуправления, о
которой можно говорить, как о модели организации местного самоуправления.
Местное самоуправление проявлялось в форме производственных и территори-
альных общин. Форма осуществления местного самоуправления была сначала
родовая, а затем непосредственная представительная демократия, которая про-
являлась в вечевом управлении. Компетенция общин осуществлялась через Ве-
че и избираемые им органы. В древнерусском государстве местное самоуправ-
ление имело все необходимые признаки: экономическую и юридическую само-
стоятельность, осуществление на уровне старших городов и местных Вече.
С приходом татаро-монгол вечевая власть была существенно подорвана на
два с лишним века. К XVI веку образовались новые формы народовластия –
крестьянская община и казачье самоуправление. Присущее славянским племе-
нам общинное управление являло собой истинную модель местного самоуправ-
ления – имело экономическую основу и народовластие. Судебник 1550 года
усилил государственную власть и привел к возникновению крепостного права.
Одновременно Иван IV учредил Избранную раду – своего рода Парламент, ра-
ботающий на постоянной основе. Кроме того, ввел новый орган управления –
Земский собор, созываемый для решения важнейших вопросов государственной
политики. Была отменена система управления на местах наместниками-
кормленщиками и заменена органами местного самоуправления с установлени-
ем нового общегосударственного налога – посошной подати.
Таким образом, при Иване IV раннефеодальное Российское государство
сформировалось в сословно-представительную монархию. В своей социально-
экономической политике он опирался на служилое дворянство (опричнину),
17
Элеменкин В. Г. Вопросы местного самоуправления в РФ / В. Г. Элеменкин. – Астрахань,
2000.
Страницы
- « первая
- ‹ предыдущая
- …
- 30
- 31
- 32
- 33
- 34
- …
- следующая ›
- последняя »
