ВУЗ:
Составители:
34
присоединенных землях становились боярами московского государя. Эти кня-
жества теперь назывались уездами, управлялись наместниками (боярами-
кормленщиками) из Москвы. В основе местного управления долгое время лежа-
ла система кормления. Она представляла собой систему содержания должност-
ных лиц (наместников, волостелей и др.) за счет местного населения. Система
«кормления» была ликвидирована по земской реформе 1555–1556 гг. как фор-
мально-юридический институт, однако сохранялась фактически еще очень дол-
гое время вплоть до XVII в. В. О. Ключевский писал: «Кормлениями... называ-
лись в Древней Руси судебно-административные должности, соединенные с до-
ходом в пользу должностных лиц, который получался ими прямо с управляе-
мых... Этот доход носил общее название корма, ... отсюда и доходная должность
получила название кормления»
18
.
Для управления областями назначались Великим князем – Царем известные
лица, по одному или по два в каждую область. Наместник отправлялся в назна-
ченную ему область с одним или двумя дьяками, которые заведовали всеми
приказными делами по управлению областью. Областные правители обязаны
были выслушивать и решать все гражданские дела своих областей, впрочем, с
предоставлением тяжущимся права апеллировать в царскую Думу; в делах уго-
ловных они имели право задержать, допросить и заключить в тюрьму преступ-
ника; но для окончательного решения должны были пересылать такие дела, уже
исследованные и правильно изложенные, в Москву. Наконец, наместники были
обязаны в своих областях обнародовать законы и правительственные распоря-
жения, взимать подати и налоги, собирать ратников и доставлять их на место.
Областные правители и дьяки назначались по царскому указу, и через год
обычно сменялись, за исключением некоторых, пользовавшихся особенной ми-
лостью у царя, для которых этот срок продолжался еще на год или два. За свою
службу наместники в конце XVI в. получали 100, другие 50 или 30 руб. жалова-
нья. В их пользу шли пени, которые они выжимали из бедных за какие-нибудь
проступки, и другие доходы. Иногда наместнику вместе с городом отдавались и
доходы с кружечного двора, который находился в этом городе. От простых на-
местников отличались наместники и воеводы 4 пограничных городов: Смолен-
ска, Пскова, Новгорода и Казани; их назначали из людей, пользовавшихся осо-
бенным доверием, по два в каждый город. Они имели особенное значение,
больше обязанностей и исполнительную власть в делах уголовных. Поэтому
они получали большее жалованье, одни 700, другие 400 руб. в год.
Областные правители были чужды народу по своим интересам и не поль-
зовались ни его доверием, ни любовью. «Являясь ежегодно в области свежими и
голодными, они мучат и обирают народ без всякой совести, стараясь собрать в
свое управление столько, чтобы по окончании срока, отдавая отчет, можно бы-
ло, не обижая себя... За это народ ненавидит наместников, видя, что они постав-
лены над ним не столько для того, чтобы оказывать ему правосудие, сколько за-
18
Ключевский В. А. Сказания иностранцев о Московском государстве / В. А. Ключевский. –
М. : Прометей, 1991. – С. 273.
Страницы
- « первая
- ‹ предыдущая
- …
- 32
- 33
- 34
- 35
- 36
- …
- следующая ›
- последняя »
