ВУЗ:
Составители:
45
ского самоуправления сыграли немалую роль в хозяйственно-культурном раз-
витии пореформенного города.
12 июля 1889 г. было издано «Положение о земских участковых начальни-
ках». В 40 губерниях России, на которые распространялось это «Положение»
(главным образом на губернии с помещичьим землевладением), создавалось
2200 земских участков (примерно по 4-5 на уезд) во главе с земскими началь-
никами. В уездах учреждался уездный съезд земских начальников, который со-
стоял из административного и судебного присутствий. Земские начальники на-
значались министром внутренних дел по представлению губернаторов и гу-
бернского предводителя дворянства из местных потомственных дворян. Зем-
ский начальник должен был обладать определенным имущественным цензом
(свыше 200 десятин земли или другим недвижимым имуществом на 7500 руб.),
иметь высшее образование, трехлетний стаж службы в должности или мирово-
го посредника, или мирового судьи, или члена губернского по крестьянским
делам присутствия. При недостатке кандидатур, удовлетворявших этим требо-
ваниям, земскими начальниками могли назначаться местные потомственные
дворяне со средним, а иногда и начальным образованием, состоявшие в воен-
ных или гражданских чинах, независимо от стажа службы, однако имуществен-
ный ценз для них повышался вдвое.
Введение института земских начальников – одна из наиболее реакционных
контрреформ 80–90-х годов, яркое проявление продворянской политики само-
державия. Этот акт преследовал цель восстановить власть помещиков над кре-
стьянством, утраченную ими в результате реформы 1861 г.
Волостные суды, ранее выбираемые крестьянами, теперь назначались зем-
ским начальником из предложенных сельским обществом кандидатов. Земский
начальник мог отменить любое постановление волостного суда, а самих судей в
любой момент отстранить от должности, подвергнуть аресту, штрафу, телесно-
му наказанию. Постановления и решения земского начальника считались окон-
чательными и не подлежавшими обжалованию.
Закон 12 июля 1889 г. с удовлетворением был встречен дворянскими реак-
ционными кругами, которые требовали дальнейшего расширения и без того
достаточно широких прерогатив земских начальников. Самими крестьянами
этот закон был воспринят как возвращение крепостного права. «Среди крестьян
бродит подозрение, что новые органы правительственной власти есть не что
иное, как первый шаг к их вторичному закрепощению», – писал министру
внутренних дел московский генерал-губернатор В. А. Долгоруков. Участились
случаи сопротивления крестьян распоряжениям земских начальников.
В связи с учреждением института земских начальников в 1889 г. упраздня-
лись уездные по крестьянским делам присутствия, учрежденные в 1874 г. вза-
мен уездных съездов мировых посредников, и мировые суды, введенные судеб-
ными уставами 1864 г. Функции этих упраздненных учреждений были переда-
ны земским начальникам, что значительно усилило их административно-
полицейскую власть на местах.
Страницы
- « первая
- ‹ предыдущая
- …
- 43
- 44
- 45
- 46
- 47
- …
- следующая ›
- последняя »
