ВУЗ:
Составители:
43
тору право отказывать в утверждении всякого избранного земством должност-
ного лица, признанного губернатором «неблагонадежным», ставили земских
служащих в полную зависимость от правительственных учреждений, ограничи-
вали возможности земств облагать сборами торговые и промышленные заведе-
ния). В 1867 г. последовали запреты земствам разных губерний сноситься друг
с другом и сообщать друг другу свои решения, а также печатать без разрешения
местного губернского начальства отчеты о своих собраниях. Председателей
земских собраний обязывали под угрозой наказания закрывать заседания соб-
раний, если на них обсуждались вопросы, «не согласные с законом». Циркуля-
ры и указы 1868–1874 гг. ставили земства в еще большую зависимость от вла-
сти губернатора, стесняли свободу прений в земских собраниях, ограничивали
гласность и публичность их заседаний, оттесняли земства от заведования
школьным образованием.
И все же земства сыграли немалую роль в решении местных хозяйствен-
ных и культурных вопросов: в организации местного мелкого кредита путем
образования крестьянских ссудо-сберегательных товариществ, в устройстве
почт, дорожном строительстве, в организации медицинской помощи в деревне,
народного образования. К 1880 г. на селе было создано 12 тыс. земских школ.
Земские школы считались лучшими. Медицинские учреждения в деревне, хотя
и малочисленные и несовершенные, целиком были образованы земством. Вели-
ка роль земств и в статистическом изучении состояния народного хозяйства.
В 1862 г. началась подготовка реформы городского самоуправления.
В 509 городах возникли местные комиссии. Министерство внутренних дел со-
ставило сводку материалов этих комиссий и на основании ее к 1864 г. вырабо-
тало проект «Городового положения». В марте 1866 г. проект был внесен на об-
суждение Государственного совета, где он пролежал без движения еще два го-
да. Подготовка городской реформы проходила в условиях усиления реакцион-
ного курса самодержавия после покушения на царя Д. В. Каракозова 4 апреля
1866 г. Поэтому правительство затягивало проведение реформы, а сам проект
неоднократно подвергался изменениям в сторону ограничения прав городского
самоуправления. Лишь 16 июня 1870 г. измененный проект «Городового поло-
жения» был утвержден Александром II и стал законом.
По этому закону в 509 городах России вводились новые, формально бессо-
словные, органы городского самоуправления – городские думы, избираемые на
четыре года. Городская дума избирала свой постоянно действующий исполни-
тельный орган – городскую управу, состоявшую из городского головы и двух
или более ее членов. Городской голова одновременно являлся председателем и
городской думы, и городской управы. Право избирать и быть избранным в го-
родскую думу получали лишь обладавшие определенным имущественным цен-
зом плательщики городских налогов – владельцы торгово-промышленных заве-
дений, банков и городских недвижимостей. По размерам уплачиваемого ими
городу налога они разделялись на три избирательных собрания: в первом уча-
ствовали наиболее крупные плательщики, уплачивавшие треть общей суммы
городских налогов, во втором – средние налогоплательщики, уплачивавшие
Страницы
- « первая
- ‹ предыдущая
- …
- 41
- 42
- 43
- 44
- 45
- …
- следующая ›
- последняя »
