ВУЗ:
Составители:
41
на 500 руб. в мелких и на 2 тыс. руб. в крупных городах. Эта курия была пред-
ставлена главным образом крупной городской буржуазией, а также дворянами,
владеющими городской недвижимостью.
Третья курия состояла из представителей сельских обществ, главным обра-
зом крестьян. Однако по этой курии могли баллотироваться также и местные
дворяне и духовенство – тоже как представители «сельских обществ».
Если по первым двум куриям выборы были прямыми, то по третьей – мно-
гостепенными: сначала сельский сход выбирал представителей на волостной
сход, на котором выбирались выборщики, а затем уже уездный съезд выборщи-
ков избирал гласных в уездное земское собрание. Многостепенность выборов
по третьей курии преследовала цель провести в земства наиболее состоятель-
ных и «благонадежных» гласных из крестьян и ограничить самостоятельность
сельских сходов при выборе представителей в земства из своей среды. Важно
отметить, что по первой, землевладельческой курии избиралось такое же коли-
чество гласных в земства, как и по остальным двум, что обеспечивало преобла-
дающее положение в земствах дворянства. Вот данные о социальном составе
земских учреждений за первое трехлетие их существования (1865-1867): в
уездных земских собраниях дворяне составляли 42%, крестьяне – 38%, купцы –
10%, духовенство – 6,5%, прочие – 3%; в уездных земских управах дворян было
55,5%, крестьян – 31%, купцов, духовных и прочих –13,6%. Еще большее пре-
обладание дворян было в губернских земских учреждениях: в губернских зем-
ских собраниях дворяне составляли 74%, крестьяне – 10,6%, прочие – 15%, а в
губернских земских управах дворяне составляли уже 89,5%, крестьяне – всего
1,5%, прочие – 9%.
Председателями уездного и губернского земских собраний являлись уезд-
ный и губернский предводители дворянства. Председатели управ избирались на
земских собраниях, при этом председателя уездной земской управы утверждал
губернатор, а губернской управы – министр внутренних дел. Гласные земских
собраний созывались ежегодно на сессии для рассмотрения годовых отчетов
исполнительных органов – управ, для утверждения плана земского хозяйства,
сметы доходов и расходов. Гласные земских собраний никакого вознагражде-
ния за службу в земстве не получали. Земские управы действовали постоянно;
члены управ получали определенное жалованье. Кроме того, земства получали
право содержать на своем жалованье (по найму) земских врачей, учителей, ста-
тистиков и прочих земских служащих (которые составляли так называемый
третий элемент в земстве). На содержание земских учреждений собирались
земские сборы с населения. Земство получало право облагать особым сбором
доходы с торгово-промышленных заведений, движимых и недвижимых иму-
ществ. На практике основная тяжесть земских сборов была возложена на кре-
стьянство, а основные расходы земств (80-85%) шла на содержание земских уч-
реждений; на медицину тратилось 8% и на народное образование – 5% земских
средств.
Земства лишены были каких бы то ни было политических функций. Сфера
деятельности земств ограничивалась исключительно хозяйственными вопроса-
Страницы
- « первая
- ‹ предыдущая
- …
- 39
- 40
- 41
- 42
- 43
- …
- следующая ›
- последняя »
