ВУЗ:
Составители:
40
2.3.2. Местное самоуправление в 1785-1917 гг.
В России местное самоуправление пережило целый ряд важных перелом-
ных этапов в своем становлении. Существенный толчок в его развитии дали
земская (1864 г.) и городская (1870 г.) реформы Александра II, преследовавшие
цели децентрализации. Разработка этих реформ началась в обстановке револю-
ционной ситуации на рубеже 50–60-х гг. XIX в. Как и всякие реформы, они яви-
лись, но выражению В. И. Ленина, «...побочным продуктом революционной
борьбы», были уступками правящих классов во главе с самодержавием общест-
венно-политическому движению в стране в эпоху его подъема. Однако подго-
товка и проведение этих реформ затянулись на полтора десятилетия и происхо-
дили в то время, когда революционная волна в стране была уже отбита и само-
державие вышло из политического кризиса Далеко не все, что намечалось в об-
становке общественно-демократического подъема, получило впоследствии свое
воплощение в законах. В политическом отношении назрело и было осуществле-
но освобождение крестьян от крепостного права над ними помещиков. Посред-
ством этой реформы самодержавие стремилось ослабить общественное движе-
ние в стране, привлечь на свою сторону часть «либерального общества», укре-
пить свою социальную опору – дворянство. Но, освободив от крепостной зави-
симости более 32 млн крестьян, необходимо было решить: кто ими будет управ-
лять?
К марту 1863 г. был выработан проект «Положения о губернских и уездных
земских учреждениях», который после обсуждения его в Государственном сове-
те 1 января 1864 г. был утвержден Александром II и получил силу закона. По
этому закону создаваемые земские учреждения состояли из распорядительных
органов – уездных и губернских земских собраний, и исполнительных – уезд-
ных и губернских земских управ.
Те и другие избирались на трехлетний срок. Члены земских собраний назы-
вались гласными (имевшими право голоса). Количество уездных гласных по
разным уездам колебалось от 10 до 96, а губернских – от 15 до 100. Губернские
земские гласные избирались на уездных земских собраниях из расчета 1 губерн-
ский гласный от 6 уездных. Выборы в уездные земские собрания проводились
на трех избирательных съездах (по куриям). Все избиратели делились на три
курии: 1) уездных землевладельцев, 2) городских избирателей и 3) выборных от
сельских обществ.
В первую курию входили все землевладельцы, имевшие не менее 200 деся-
тин земли, лица, обладавшие недвижимой собственностью на сумму свыше
15 тыс. руб. или же получавшие годовой доход свыше 6 тыс. руб., а также упол-
номоченные от духовенства и землевладельцев, имевших менее 200 десятин
земли. Эту курию представляли преимущественно землевладельцы-дворяне и
отчасти крупная торгово-промышленная буржуазия.
Вторую курию составляли купцы всех трех гильдий, владельцы торговых и
промышленных заведений в городах с годовым доходом свыше 6 тыс. руб., а
также владельцы городских недвижимых имуществ стоимостью не менее чем
Страницы
- « первая
- ‹ предыдущая
- …
- 38
- 39
- 40
- 41
- 42
- …
- следующая ›
- последняя »
