ВУЗ:
Составители:
46
Следующими актами реакции явились контрреформы местного управле-
ния. Несмотря на стремление самодержавия уже с самого начала введения
земств обеспечить в них преобладание дворянства, позиции дворянства в зем-
ствах под влиянием объективных условий капиталистического развития страны
ослабевали. В ряде губерний обнаружился «недобор» гласных из дворян из-за
сокращения числа дворян-землевладельцев. В промышленных губерниях пред-
ставительство дворян в земствах сокращалось за счет усиления торгово-
промышленной буржуазии и новых землевладельцев из купцов и богатых кре-
стьян. Правительство было обеспокоено оппозиционными настроениями и кон-
ституционными притязаниями земских деятелей. Эти настроения особенно яр-
ко проявлялись в либерально-оппозиционном земском движении на рубеже
70–80-х гг.
Поэтому Правительство поставила себе задачу усилить роль дворянства в
земстве за счет обеспечения этому сословию более полного и устойчивого гос-
подства в земских учреждениях, ограничить представительство и права недво-
рянских элементов, в особенности крестьянства, и вместе с тем еще более уси-
лить контроль за деятельностью земств со стороны административных властей.
Реакционное дворянство требовало вообще ликвидировать бессословность и
выборность земств. В этом плане и был разработан проект о преобразовании
земских учреждений, автором которого стал директор канцелярии Министерст-
ва внутренних дел А. Д. Пазухин. При обсуждении проекта в Государственном
совете правительство не решилось пойти на удовлетворение этих притязаний
наиболее реакционной части дворянства.
12 июня 1890 г. было утверждено новое «Положение о губернских и уезд-
ных земских учреждениях». Формально оно сохраняло принципы бессословно-
сти и выборности земств, однако эти принципы были сильно урезаны, в чем за-
ключался смысл земской контрреформы. Так, землевладельческая курия, по ко-
торой ранее могли баллотироваться землевладельцы всех сословий, теперь ста-
ла курией дворян-землевладельцев. Ценз для дворян уменьшался вдвое, а число
гласных землевладельческой курии существенно увеличивалось; соответствен-
но этому уменьшалось число гласных по остальным куриям – городской и
сельской. Крестьяне лишались выборного представительства: теперь они выби-
рали только кандидатов в земские гласные, список которых рассматривал уезд-
ный съезд земских начальников, и по представлению этого съезда губернатор
утверждал гласных. Лишалось избирательных прав духовенство. Резко повы-
шался избирательный ценз для городской курии, вследствие чего более поло-
вины избирателей по этой курии лишалось права участвовать в выборах в зем-
ства. В результате этого удельный вес дворян в уездных земских собраниях по-
высился с 42 до 55%, в губернских – с 82 до 90%. В уездных земских управах
удельный вес дворян повысился с 55 до 72%, а в губернских – с 90 до 94%.
Гласные от крестьян теперь составляли: в уездных земских собраниях – 31%
(вместо, прежних 37%), в губернских собраниях – 2% (вместо прежних 7%).
Удельный вес гласных от буржуазии сократился с 17 до 14% в уездных земских
собраниях и с 1 до 8% – в губернских. Впрочем, кардинальных изменений в со-
Страницы
- « первая
- ‹ предыдущая
- …
- 44
- 45
- 46
- 47
- 48
- …
- следующая ›
- последняя »
