ВУЗ:
Составители:
48
2.3.3. Местное государственное управление в 1917 – 1990 гг.
Октябрьская революция принесла становление новой модели местного са-
моуправления – советской. Земское самоуправление было заменено новыми ор-
ганами самоуправления, которыми явились Советы.
5 ноября 1917 г. В. И. Ленин обратился к трудящимся России с призывом:
«Товарищи трудящиеся! Помните, что вы сами теперь управляете государст-
вом… Ваши Советы
– отныне органы государственной власти, полномочные,
решающие органы. Сплотитесь вокруг своих Советов. Укрепите их. Беритесь
сами за дело снизу, никого не дожидаясь».
Окончательно и законодательно переход всей власти к Советам подтвер-
дил II съезд Советов рабочих, крестьянских и солдатских депутатов (позднее –
народных депутатов). Ликвидация земских органов самоуправления проводи-
лась на основе циркуляра
Наркомата внутренних дел от 6 февраля 1918 года.
Остальные же органы самоуправления входили в аппарат местных Советов. Та-
ким образом, власть перешла в руки городских Советов, которые распространи-
ли свои полномочия на территорию соответствующих губерний и уездов.
В основу организации власти на местах был заложен принцип единства
системы Советов как органов государственной власти, где местные Советы и их
исполкомы выступали как местные органы государственной власти и управле-
ния, являясь при этом структурной частью единого централизованного, госу-
дарственного аппарата управления. Таким образом, образовалась единая госу-
дарственная советская система управления
23
. В первые годы советской власти
еще сохранялось административно-территориальное деление страны на губер-
нии, уезды, волости. Высшим органом местной власти являлись съезды Советов
(областной, губернский, уездный, волостной), а также городские и сельские Со-
веты. Задачи местных Советов состояли в реализации постановлений высших
органов власти; решение вопросов, касающихся местного значения; координа-
ции деятельности Советов в пределах данной территории; проведении меро-
приятий по хозяйственному, культурному развитию территорий. Прямыми бы-
ли выборы в сельские и городские Советы. Эти Советы избирались непосредст-
венно населением. Сельский Совет состоял из председателя и секретаря, и из-
бирался жителями села, и редко, но мог назначаться волостным исполкомом.
Городские же Советы формировались на производственной основе, то есть пу-
тем выборов на заводах, фабриках, либо через профсоюзы из одного депутата от
одной тысячи человек населения, что составляло не менее пятидесяти и не бо-
лее тысячи членов. Если брать крупные города, то в них создавались районные
Советы. Выборы в областные органы являли собой многоступенчатую систему.
Представители сельских Советов выбирались на волостной съезд Советов, а их
представители – на уездные съезды Советов. Уездные съезды и городские Сове-
ты посылали своих представителей на губернские съезды Советов. Губернские
и областные съезды выбирали делегатов на Всероссийский съезд Советов. Та-
23
Бородкин Ф. М. Проблемы самоуправления в России и задачи социологии / Ф. М. Бород-
кин // Регион: экономика и социология. – 1993. – №1.
Страницы
- « первая
- ‹ предыдущая
- …
- 46
- 47
- 48
- 49
- 50
- …
- следующая ›
- последняя »
