ВУЗ:
Составители:
50
мы через отделы и управления руководили отраслями и сферами местной жиз-
ни. Таким образом, организационным принципом построения и функциониро-
вания местных органов являлся демократический централизм, в соответствии с
которым вышестоящие Советы осуществляли руководство деятельностью ни-
жестоящих Советов.
Восьмидесятые годы ознаменовали собой период возрождения обществен-
но-территориальных форм местного самоуправления. В этой связи, решающим,
с точки зрения процесса реформирования местных органов власти, стало приня-
тие 9 апреля 1990 года закона СССР «Об общих началах местного самоуправле-
ния и местного хозяйства в СССР». Данный закон определил основные направ-
ления деятельности местных органов власти, принципы их формирования и дея-
тельности, как органов самоуправления. Впервые этот Закон ввел понятие
«коммунальная собственность», отнеся к ней «имущество, передаваемое без-
возмездно субъектами СССР союзным и автономным республикам, иным субъ-
ектам, а также имущество, создаваемое или приобретенное местным Советом за
счет принадлежащих ему средств»
25
. Однако, это решение не было введено в
жизнь.
Как показали последующие реформы, развитие местного самоуправления
пошло по другому пути, особенно это выразилось в вопросах отношения к соб-
ственности и к системе финансирования местного самоуправления.
2.3.4. Реформы местного управления с начала 90-х годов
Переход к рыночной экономике, либерализация и развитие рыночных от-
ношений породили в сознании и практике правящей элиты первой «волны» пе-
реходного периода абсолютизацию стихийной саморегуляции рынка и, как
следствие, негативное отношение к управлению, попыткам свести
к минимуму
государственное воздействие в экономической и социальной сферах.
6 июля 1991 года был принят Закон РСФСР «О местном самоуправлении в
РСФСР». С принятием данного Закона в российском законодательстве было
проведено разграничение компетенции исполнительных и представительных
органов местного самоуправления. Основным правовым документом для ста-
новления современной модели организации местного самоуправления стало
принятие 12
декабря 1993 года новой Конституции Российской Федерации, ко-
торая признала необходимость существования местного самоуправления, его
правовых гарантий на законодательном уровне. Конституция Российской Фе-
дерации 1993 года определила концептуальные основы построения новой сис-
темы местного самоуправления, выделила местное самоуправление в самостоя-
тельную форму осуществления власти на местах.
Организационные формы местного самоуправления в России основывают-
ся на нескольких возможных сочетаниях трех традиционно устойчивых элемен-
25
Закон СССР «Об общих началах местного самоуправления и общего хозяйствования в
СССР» от 9.04.1990 / Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета
СССР №16. 1990. ст. 267.
Страницы
- « первая
- ‹ предыдущая
- …
- 48
- 49
- 50
- 51
- 52
- …
- следующая ›
- последняя »
