ВУЗ:
Составители:
49
ким образом, съезды Советов формировались на основе многоступенчатых вы-
боров.
Текущую работу выполняли исполнительные комитеты (исполкомы), яв-
лявшиеся исполнительно-распорядительными органами. Исполкомы являлись
высшими органами власти, которые удерживали в своих руках управление все-
ми сторонами жизни общества. Исполкомы, в свою очередь, подразделялись на
отделы и управления. Исходя из необходимости, могли создаваться подотделы,
комитеты, комиссии.
К началу 30-х годов становится ясно, что местная власть не соответствует
центральной системе власти, а также восстановленной государственной собст-
венности, и поэтому в 1933 году принимается новое положение «О горсовете».
В нем городские Советы приобретают роль органа пролетарской диктатуры, с
проведением политики центра на местах. В этот период также происходит
уси-
ление общественных форм самоуправления домкомов, уличкомов и др. Тут сле-
дует отметить, что ряд исследователей истории развития местного управления,
доказывает, что советский период, якобы ознаменовался ликвидацией элемен-
тов самоуправления. При этом забывают то обстоятельство, что советская
власть сама была общенародной и, следовательно, структурные элементы низо-
вой власти представляли из
себя народную власть. Объективности ради нужно
отметить, что даже в годы Великой Отечественной войны продолжали функ-
ционировать местные органы власти и управления наряду с центральными. По-
нятно, что в этот период в них происходили структурные изменения, которые
были направлены на максимальную централизацию политического, хозяйствен-
ного и военного руководства. В период жизни
И. Сталина и после его смерти в
стране каких-либо существенных изменений в организации управления не про-
исходило. Только в период правления Н. Хрущева на некоторое время было
введено разделение Советов
24
на промышленные (городские) и сельские. Такая
реорганизация способствовала, как считалось, улучшению специализации и
кооперации регионов, развитию местных предприятий. В советский период оте-
чественной истории под органами местного самоуправления необходимо пони-
мать местные государственные органы публичной власти в составе общенарод-
ной системы управления обществом, обладавшие независимостью в решении
вопросов местного значения
по отношению к центральным органам государст-
венной власти. Как органы советской власти для выполнения своих полномочий
местные органы финансировались из центрального бюджета страны.
Конституция 1977 года закрепила положение «О развитом социализме» и
усилила влияние партийного управления, в том числе и местными органами.
Согласно данной Конституции, основу местной власти и управления составили
Советы депутатов трудящихся. Формой работы Советов являлись сессии. В сво-
ей работе Советы опирались на постоянные и временные комиссии. Непосред-
ственное управление осуществлялось исполнительными комитетами. Исполко-
24
Комкова Г. Н. Государственная власть и местное самоуправление в Российской Федерации /
Г. Н. Комкова, Ю. А. Крохина, В. И. Новоселов ; под общ. ред. В. И. Новоселова. – Саратов,
1998.
Страницы
- « первая
- ‹ предыдущая
- …
- 47
- 48
- 49
- 50
- 51
- …
- следующая ›
- последняя »
