История развития местного самоуправления в России и Ульяновской области. Кузнецов В.В - 74 стр.

UptoLike

ВУЗ: 

УлГТУ | Ульяновск

Составители: 

Рубрика: 

74
ГЛАВА 4. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ
4.1. Бюджетное устройство муниципальных образований
Экономическую основу местного самоуправления составляют муници-
пальная собственность, местные финансы, имущество, находящееся в государ-
ственной собственности и переданное в управление органам местного само-
управления, а также иная собственность, служащая удовлетворению потребно-
стей населения муниципального образования.
Десятилетиями отлаженная экономика всей страны в целом, отдельных ре-
гионов, да и ячеек общественной жизни – муниципальных образований (сель-
ских Советов), с начала 90-х претерпела ряд трансформаций. Находящиеся в
общей системе функционирования, включая оборот финансовых средств, му-
ниципальные образования оказались выведенными из общей системы и предос-
тавлены в значительной степени самостоятельному решению многих полномо-
чий за счет местных ресурсов. Одновременно произошло разделение собствен-
ности: появилась новая категория – «муниципальная собственность», которая
имеет конституционное подтверждение; государственная (общенародная собст-
венность) в результате приватизационных процессов в значительной части пе-
решла в разряд частной. Эти процессы в корне изменили экономическое поло-
жение и страны, и регионов и муниципальных образований
39
.
Федеральный Закон от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах ор-
ганизации местного самоуправления в РФ» установил новые общественные от-
ношения: отношения населением и властями, отношения между бизнесом и ра-
ботниками, отношения между бизнесом и социальным сектором.
Бюджетная система России просуществовала более шестидесяти лет, за это
время прошла несколько этапов развития.
Переход от административно-командных методов управления к рыночным
методам хозяйствования обусловили коренное реформирование всей финансо-
вой системы РФ и ее основного звена – бюджетной системы.
С 1991 г. РФ начала переход к
бюджетному устройству, предусматриваю-
щему независимость местных бюджетов от бюджетов вышестоящего уровня.
Ни один из уровней этой системы не может считаться важнее другого: каждому
отводится своя роль и любой из них незаменим в едином механизме финансо-
вого обеспечения жизнедеятельности государства.
39
На начало 2007 года структура собственности Ульяновской области по числу предприятий
(организаций) распределилась: 72,5% – в частной форме собственности, 11,5% – в муниципаль-
ной, всего 6% осталось в государственной. На начало 2000 года это соотношение было:
62,1% – в частной, 11,7% – в муниципальной, 9,1% – в государственной собственности, а по
России в распоряжении государства осталось не более 3,5% предприятий с учетом оборон-
ных объектов.

Страницы