ВУЗ:
Составители:
16
К началу 30-х годов становится ясно, что местная власть не соответствует
центральной системе власти, а также восстановленной государственной
собственности, и поэтому, в 1933 году принимается новое положение «О
горсовете». В нем городские Советы приобретают роль органа пролетарской
диктатуры, с проведением политики центра на местах. В этот период также
происходит усиление общественных форм
самоуправления домкомов,
уличкомов и др. Тут следует отметить, что ряд исследователей истории развития
местного управления, доказывает, что советский период, якобы ознаменовался
ликвидацией элементов самоуправления. При этом забывают то обстоятельство,
что советская власть сама была общенародной и, следовательно, структурные
элементы низовой власти представляли из себя народную власть. Объективности
ради нужно отметить,
что даже в годы Великой Отечественной войны
продолжали функционировать местные органы власти и управления наряду с
центральными. Понятно, что в этот период в них происходили структурные
изменения, которые были направлены на максимальную централизацию
политического, хозяйственного и военного руководства. В период жизни И.
Сталина и после его смерти в стране каких-либо
существенных изменений в
организации управления не происходило. Только в период правления Н.
Хрущева на некоторое время было введено разделение Советов на
промышленные (городские) и сельские.
9
Такая реорганизация способствовала,
как считалось, улучшению специализации и кооперации регионов, развитию
местных предприятий. В советский период отечественной истории под органами
местного самоуправления необходимо понимать местные государственные
органы публичной власти в составе общенародной системы управления
обществом, обладавшие независимостью в решении вопросов местного значения
по отношению к центральным органам государственной власти. Как органы
советской власти для выполнения своих полномочий местные органы
финансировались из центрального бюджета страны.
Конституция 1977 года закрепила положение «О развитом социализме» и
усилила влияние партийного управления, в том числе и местными органами.
Согласно данной Конституции, основу местной власти и управления составили
Советы депутатов трудящихся. Формой работы Советов являлись сессии. В
своей работе Советы опирались на постоянные и временные комиссии.
Непосредственное управление осуществлялось исполнительными комитетами.
Исполкомы через отделы и управления руководили отраслями и сферами
местной жизни. Таким образом, организационным принципом построения и
функционирования местных органов являлся демократический централизм, в
9
Комкова Г.Н., Крохина Ю.А., Новоселов В.И. Государственная власть и местного
самоуправления в Российской Федерации / под общ. ред. Новоселова В.И. Саратов.-
1998.
Страницы
- « первая
- ‹ предыдущая
- …
- 14
- 15
- 16
- 17
- 18
- …
- следующая ›
- последняя »
