ВУЗ:
Составители:
21
Формируются почти во всех странах четыре модели организации местного
самоуправления:
12
- «сильный мэр», занимающийся и местными вопросами, и
исполнением государственных полномочий (французская);
- «сильный магистрат», избираемый Собранием депутатов и
коллегиально осуществляющий исполнительную власть (северогерманская);
- «сильный директор» – глава исполнительной власти, избираемый
коммунальным советом при том, что бургомистр несет в основном
представительские функции (англосаксонская);
- «сильный совет», являющийся высшим органом власти общины,
бургомистр является председателем совета и одновременно главой
исполнительной власти (южногерманская).
Кроме того, в Европе сформировалась модель, присущая скандинавским
странам. Скандинавские страны отличаются высокой степенью автономии
местного самоуправления, страны Южной Европы – низкой. Адольф Гессер в
своей книге «Свобода муниципальных образований как спасение Европы»
связывает уровень развития местного самоуправления с историей развития
общественных свобод и государственности, выделяя:
- «исконно-свободные» страны с традиционно высокой степенью граждан-
ских свобод, выработавшие иммунитет против монархически- бюрократической
централизации (Великобритания, государства Северной Европы, Нидерланды,
Швейцария, вне Европы – США) и «либерализованные государства верховной
власти», основанные на общем подчинении бюрократическому аппарату и
оставляющие мало места для реального «управления под свою ответственность»
на местном уровне (Испания, Франция, Италия и Германия).
3.2. Что первично: община или государство?
Для первой группы стран в его классификации «точкой отсчета» является
местная община, для второй – государство.
Первенство общины исторически проявляется в тех странах, где сильна
была экономическая свобода и суровые природно-климатические условия
проживания (выживания) народов. К этим странам можно отнести все
прибрежные страны и страны, с суровыми условиями жизни, включая Россию.
В Финляндии, например, принципы осуществления демократических прав
граждан гарантированы законом о местном самоуправлении, который состоит из
105 статей, из них 6 – о правах непосредственного участия граждан в местном
12
Баранова К.К. Бюджетный федерализм и местное самоуправление в Германии.
Москва, Дело и сервис, 2000 . - С.56.
Страницы
- « первая
- ‹ предыдущая
- …
- 19
- 20
- 21
- 22
- 23
- …
- следующая ›
- последняя »
