ВУЗ:
Составители:
20
всего нуждалось в объединении общин против нападения извне, а плодородные
земли позволяли безбедно обеспечивать себя жизненными потребностями.
Англосаксонская модель распространена преимущественно в странах с
одноименной правовой системой: Великобритании, США, Канаде, Индии,
Австралии, Новой Зеландии и др.
3.2.Континентальная модель
Эта модель распространена в странах континентальной Европы (Франция,
Италия, Испания, Бельгия) и в большинстве стран Латинской Америки,
Ближнего Востока, франкоязычной Африки. Ее черты:
– сочетание местного самоуправления и местных администраций (органов
государственной власти местного уровня), выборности и назначаемости;
– определенная иерархия системы управления, в которой местное
самоуправление является нижестоящим звеном по сравнению с
вышестоящим государственным;
– ограниченная автономия местного самоуправления;
– наличие на местах специальных государственных уполномоченных,
контролирующих органы местного самоуправления.
Ярким примером является Франция, где предусмотрено местное
самоуправление на уровне коммун, более крупные кантоны и округа являются
местными уровнями государственной власти, элементы самоуправления вновь
появляются на уровне департамента, чтобы полностью смениться
государственной властью на уровне региона. Основным звеном местного
самоуправления являются коммуны, каждая коммуна имеет свой
представительный орган – совет и мэра, избираемого из числа депутатов совета.
Мэр и депутаты муниципального совета, работающие на постоянной основе,
образуют муниципалитет. В то же время мэр является государственным
служащим. Деятельность мэра осуществляется под контролем муниципального
совета и под административным контролем комиссара республики. Последний
также наблюдает за законностью принимаемых коммуной решений и в случае
необходимости обращается в суд за их отменой (т.е. в отношении
муниципального совета принцип административного контроля уже не
действует). Континентальная Европа постоянно жила в условиях недостатка
«жизненного пространства», что вынуждала их объединяться против
захватчиков. В Германии, Австрии, Японии, в некоторых постсоциалистических
и развивающихся странах действуют смешанные модели, вобравшие в себя
разные черты англосаксонской и континентальной. Их современная форма, во
многом являющаяся результатом проведенных реформ местного
самоуправления, позволяет говорить об определенном сближении некогда
весьма отличных муниципальных систем.
Страницы
- « первая
- ‹ предыдущая
- …
- 18
- 19
- 20
- 21
- 22
- …
- следующая ›
- последняя »
