ВУЗ:
Составители:
41
изначально остаются в муниципальном бюджете и являются, таким образом,
гарантированным источником доходов.
21
Однако у этого механизма есть и серьезные недостатки: во-первых, в
большинстве случаев отсутствуют критерии дифференциации, что порождает
торг между властями; во-вторых, нормативы отчислений нестабильны, что
затрудняет работу местных органов Власти. Но на практике органы местного
самоуправления предпочитают работать с субъектами РФ по принципу "Лучше
синица в руках, чем журавль в небе". Таким образом, межбюджетные
отношения внутри субъекта РФ отданы на откуп региональным властям.
22
Еще один из серьезных вопросов в межбюджетных отношениях между
различными уровнями бюджетной системы РФ, в частности между местными
бюджетами с одной стороны и федеральным и региональным бюджетами с
другой стороны является обязанность органов государственной власти РФ или
органов власти субъектов РФ компенсировать за счет своего бюджета
недостающие для сбалансирования минимального бюджета возросшие расходы
или сокращение доходной части местных бюджетов в ходе их исполнения,
возникших в результате принятия ими решения. Сложность проблемы связана с
тем, что нынешнее законодательство четко не прописывает взаимоотношения
федерального и местных бюджетов, тогда как принимаемые федеральные
законы относительно сокращения налогов и сборов и увеличения бюджетных
расходов обычно затрагивают интересы именно органов местного
самоуправления; компенсация же средств бюджетам субъектов РФ из
федерального бюджета не всегда означает автоматическую передачу этих
средств местным бюджетам. В соответствии с п.З ст.4 ФЗ "О финансовых
основах местного самоуправления в РФ" органы местного самоуправления
вправе принять к исполнению решения органов государственной власти,
влекущие увеличение расходов или сокращение доходов муниципальных
бюджетов, в пределах средств, переданных им в качестве компенсации. Если
государственные органы принимают решения, направленные на улучшение
жизни населения, но без соответствующего материально-финансового
обеспечения, оно не может быть исполнено частично. Конструктивно данный
вопрос решает ст. 131 Бюджетного кодекса РФ, согласно которой механизм
компенсации состоит в том, что одновременно с принятием таких решении
государственными органами, вносятся адекватные поправки в законы о
федеральном и региональном бюджете на соответствующий год,
компенсирующие возросшие расходы или сокращение доходов местных
21
Трупов С. "Проблемы законодательного обеспечения формирования финансово-
экономической основы МСУ", Городское управление №2 1998,стр. 18
22
См. там же.
Страницы
- « первая
- ‹ предыдущая
- …
- 39
- 40
- 41
- 42
- 43
- …
- следующая ›
- последняя »
