ВУЗ:
Составители:
40
сократить роль регулирующих налогов в формировании бюджетов. Свои
источники надежнее». В настоящее время около 60 % всех бюджетных
расходов на социальную сферу и 40 % расходов на народное хозяйство
приходится на муниципальные бюджеты. Хотя финансирование основой доли
федеральных социальных программ возлагается на городские, районные,
сельские и поселковые бюджеты, но основная часть финансовых ресурсов
сосредоточена сейчас на уровне субъектов РФ (более 50%)
20
. На лицо война
бюджетов. Финансовая власть регионов все усиливается. За последние годы
доля в федеральном консолидированном бюджете увеличилась, при этом доля
расходов субъектов РФ примерно осталась на прежнем уровне, а
муниципальных образований увеличилась. В результате складывается
ситуация, когда муниципальные бюджеты является бесправными филиалами
региональных бюджетов. Реализуется практика насаждения расходных
нормативов, под которые в конце года подгоняется утвержденный субъектом
РФ бюджетный дефицит. Неудивительно, что нормативные отчисления от
федеральных и региональных налогов в муниципальные бюджеты в течение
года неоднократно меняются. При этом механизм отчислений имеет ряд
особенностей, не способствующих укреплению финансовой самостоятельности
муниципалитетов.
В субъектах РФ довольно широко используется практика
дифференцирования нормативных отчислений от налогов в бюджеты
муниципалитетов. В различных регионах используется разное сочетание таких
налогов (от 1 до 5 видов налогов, в основном - подоходного налога с
физических лиц, налога на прибыль, НДС, акцизы, реже транспортный налог,
налог на имущество). Принципы дифференциации нормативов по регионам
отличаются: в одних субъекта РФ для всех или большинства городов и районов
устанавливаются различные нормативы отчислений; в других - все
муниципальные образования или большая их часть имеют одинаковые
нормативы и только некоторые города выделены в отдельную группу.
Подобная политика региональных властей вызывает недовольство местных
властей и дает почву для конфликтов. При этом дифференцированные
нормативные отчисления от налогов в сравнении с практикой выделения
разного рода субсидий, являются для местных властей более предпочтительной
формой регулирования их отношений с властями региона, т.к. при
использовании дифференцированных нормативов отчислений средства
20
Пансков В. "Муниципальные бюджеты в системе межбюджетных отношений", РЭЖ:
№ 11-12, 1998 , стр.65
Страницы
- « первая
- ‹ предыдущая
- …
- 38
- 39
- 40
- 41
- 42
- …
- следующая ›
- последняя »
