Местное самоуправление и социальная работа - 22 стр.

5. Федеральный закон от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Фе-
   дерации» (с изм.) // СПС «Гарант».
6. Федеральный закон от 26 ноября 1996 г. № 138-ФЗ «Об обеспечении конституционных прав
   граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного само-
   управления» (с изм.) // СПС «Гарант».
7. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного
   самоуправления в Российской Федерации» (с изм.) // СПС «Гарант».
8. Черногор Н.Н. Классификация ответственности (ее виды) органов и должностных лиц мест-
   ного самоуправления в муниципально-правовой науке // Государство и право. – 2007. – №
   11. – С. 40-48.

ТЕМА 5. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
5.1. Понятие экономических основ местного самоуправления
    Одной из причин неудач становления местного самоуправления в нашей стране является
отсутствие материальных ресурсов муниципальных образований (финансы, имущество и др.),
позволяющих в полной мере самостоятельно решать вопросы местного значения. Понятие
«экономическая основа местного самоуправления» в российской общественно-политической
практике появлялось в 1990 г. в связи с принятием Закона СССР «Об общих началах местного
самоуправления и местного хозяйства в СССР». Под экономической основой следует понимать
совокупность норм и принципов, регламентирующих экономические вопросы осуществления
местного самоуправления, а также совокупность средств и ресурсов предназначенных для ре-
шения вопросов местного значения.
    В соответствии со ст. 49 федерального закона № 131-ФЗ экономическую основу местного
самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства
местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований. Важным
принципом является признание и защита муниципальной собственности государством.
    В состав муниципальной собственности – это публичная собственность населения террито-
риального коллектива каждого отдельного муниципального образования – входит имущество,
предназначенное для выполнения полномочий по решению вопросов местного значения (муни-
ципальные предприятия, жилищный фонд, муниципальный транспорт, имущество, предназна-
ченное для организации жизнеобеспечения муниципального образования, земли и т.п.); отдель-
ных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления (например,
служебные здания); необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставле-
но органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопро-
сам местного значения. Законом установлен состав муниципальной собственности с учетом ви-
да муниципального образования.
    Органы местного самоуправления обладают правом владения, пользования и распоряжения
муниципальной собственностью. Порядок приобретения и отчуждения муниципальной собствен-
ности определяют муниципальные органы. Они также ведут реестр муниципальной собственно-
сти. В состав муниципальной собственности могут входить государственные и муниципальные
ценные бумаги (акции, облигации, жилищные сертификаты и др.). Помимо собственности в со-
став экономической основы местного самоуправления входят имущественные права муници-



                                              20