Особенности социальной защиты населения в Омском регионе - 22 стр.

     Реализация социальной поддержки граждан в субъектах РФ в полном объеме фактически
началась с 1 января 2005 года, когда вступил в силу федеральный закон о замене льгот и ком-
пенсаций мерами социальной поддержки, т.е. с момента вступления в силу ФЗ № 122, полу-
чившего название «о монетизации льгот». Реализация закона обусловила формирование регио-
нальных систем социальной защиты населения, включая и подсистему социальной поддержки.
     Так, в 2005-2006 годах в Омской области был принят ряд законов, направленных на соци-
альную поддержку отдельных категорий граждан. В 2008 году принят региональный закон,
объединивший основные положения и направления социальной защиты и, в том числе, соци-
альной поддержки отдельных категорий граждан – «Кодекс о социальной защите отдельных
категорий граждан Омской области». Однако, ни в одном из нормативно-правовых актов поня-
тие «социальная поддержка» не раскрывается.
     Вместе с тем, социальная поддержка в целом может быть рассмотрена как система матери-
альных и нематериальных мер, предоставляемых отдельным категориям граждан, с целью по-
вышения их уровня и качества жизни. Безусловно, социальная поддержка может быть рассмот-
рена и как деятельность различных субъектов по предоставлению этих мер.
     Субъектами социальной поддержки могут являться государственные (федеральные и регио-
нальные) и муниципальные органы исполнительной власти, общественные организации и хозяй-
ствующие субъекты. Основным субъектом, разрабатывающим систему мер социальной поддерж-
ки и организующим их предоставление в Омской области является Министерство труда и соци-
ального развития, непосредственное предоставление мер социальной поддержки осуществляется
во многофункциональных центрах и отделах социальной защиты Управлений Министерства.
     Правовую основу социальной поддержки в Омской области составляют: федеральное зако-
нодательство (ФЗ «О Ветеранах», «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»,
«О реабилитации жертв политических репрессий» и др.) и подзаконные акты, устанавливающие
порядок и условия предоставления мер; региональное законодательство (Кодекс о социальной
защите отдельных категорий граждан Омской области, о звании «Ветеран Омской области» и
др.) и подзаконные акты (Постановления Правительства Омской области и Указы Губернатора,
определяющие порядок и условия назначения, предоставление дополнительных мер отдельным
категориям); ведомственные нормативно-правовые акты (приказы об утверждении форм доку-
ментов, порядка и условий предоставления мер и т.п.). Финансирование осуществляется за счет
средств бюджета Омской области, субвенций федерального бюджета.
     В соответствии со статьей 4 Кодекса основаниями для социальной поддержки является
принадлежность гражданина к определенной социально-демографической или профессиональ-
ной категории, установленной федеральным и (или) областным законодательством с учетом за-
слуг гражданина перед государством и обществом, причинения ему вреда политическими ре-
прессиями или воздействием радиации, выполнения им семейных обязанностей, а также осо-
бенностей его профессиональной деятельности. Право на получение мер социальной поддерж-
ки в Омской области, имеют граждане РФ, проживающие на территории Омской области.

4.2. Основные меры социальной поддержки населения в Омском регионе
    Социальная поддержка отдельных категорий граждан Омской области осуществляется пу-
тем предоставления мер социальной поддержки, которые рассматриваются как способ обеспе-
чения граждан определенными материальными благами в денежной или натуральной форме


                                              20