Управление жилищными инвестиционными проектами в регионе. Ларионов А.Н - 11 стр.

UptoLike

11
ðóþ ïîòðåáíîñòü â æèëèùå, íî â ñèëó êîíêðåòíî-èñòîðè÷åñêèõ
óñëîâèé ýòà ïîòðåáíîñòü îñòàåòñÿ íåóäîâëåòâîðåííîé.
Âïåðâûå ýòà ïðîáëåìà êàê ñîöèàëüíàÿ âîçíèêëà ïðè êàïè-
òàëèçìå. Íåïîñðåäñòâåííûìè ïðè÷èíàìè áûñòðîãî âîçðàñòàíèÿ
ïîòðåáíîñòè â æèëèùàõ áûëè èíäóñòðèàëèçàöèÿ, óðáàíèçàöèÿ,
ïðèòîê ïðîëåòàðèàòà â íîâûå ïðîìûøëåííûå ãîðîäà. Òðåáîâà-
íèÿ ðàáî÷èõ î ïðåäîñòàâëåíèè èì ÷åëîâå÷åñêîãî æèëèùà íà
òîì ýòàïå èñòîðè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ êàïèòàëèñòè÷åñêèì ñòðîåì
íå óäîâëåòâîðÿëèñü.
 ñâîåì ñîöèîëîãè÷åñêîì èññëåäîâàíèè «Ê æèëèùíîìó
âîïðîñó» Ô. Ýíãåëüñ ïîä÷åðêèâàë, ÷òî «áóðæóàçèÿ ðåøèòü æè-
ëèùíûé âîïðîñ íå ìîæåò (ýòîìó ìåøàåò âûñîêèé è âñå âîçðàñ-
òàþùèé áàðüåð ðåíòû íà ñòðîèòåëüíûå ó÷àñòêè; ðåíòà ñîñòàâ-
ëÿåò áîëåå ïîëîâèíû ñòîèìîñòè æèëèùà, çà êîòîðîå äîëæíû
ðàñïëà÷èâàòüñÿ ïðîëåòàðèè), äà è íå õî÷åò (îñòðàÿ æèëèùíàÿ
ïðîáëåìà äàåò âîçìîæíîñòü äîïîëíèòåëüíîé ýêñïëóàòàöèè ìàññ,
è èç ýòîãî ìîðÿ íóæäû òåêóò «çîëîòûå ðó÷üè» êâàðòïëàòû è
ðåíòû â êàðìàíû äîìîâëàäåëüöåâ è çåìëåâëàäåëüöåâ)».
Ïðèìåðîì àêòèâíîãî âìåøàòåëüñòâà ãîñóäàðñòâà â ðåøå-
íèå æèëèùíîé ïðîáëåìû â îòå÷åñòâåííîé èñòîðèè ìîæíî ñ÷è-
òàòü ïåðåñåëåíèå êðåñòüÿí â íà÷àëå òåêóùåãî âåêà íà âîñòî÷íûå
òåððèòîðèè Ðîññèè. Çà Óðàë äâèíóëàñü îãðîìíàÿ ìàññà ïåðåñå-
ëåíöåâ: «â 1907 ã. — áîëåå 420 òûñ. ÷åë., â 1909 ã. — îêîëî 600 òûñ.
÷åë., â 1910 ã. — 247 òûñ. ÷åë., â 1911 ã. — 150 òûñ. ÷åë.»
4
.
Íå âäàâàÿñü â ïîäðîáíîñòè ïðîâîäèìûõ ïîä ðóêîâîäñòâîì
Ï.À. Ñòîëûïèíà ýêîíîìè÷åñêèõ ðåôîðì, ìîæíî îòìåòèòü, ÷òî
âïåðâûå â îòå÷åñòâåííîé ïðàêòèêå áûë ïîêàçàí ðûíî÷íûé ïîäõîä
ê æèëèùíîìó ñòðîèòåëüñòâó: íîâîå æèëüå ìîæíî ñòðîèòü â òîì
ñëó÷àå, åñëè ýòî ïîçâîëèò ïîëó÷èòü ïðèáûëü. Èçâåñòíî, ÷òî ïëà-
íèðóåìûé äîõîä îò îñâîåíèÿ íîâûõ çåìåëü è ðåàëèçàöèè ïðîèç-
âåäåííîé ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè óæå ÷åðåç 10—12 ëåò
äîëæåí áûë ïåðåêðûòü âñå èçäåðæêè ïî ïðîâåäåíèþ ðåôîðìû,
â òîì ÷èñëå ïî ñòðîèòåëüñòâó æèëüÿ äëÿ ïåðåñåëåíöåâ.
Äîðîæíî-ñòðîèòåëüíûå îòäåëû ðàéîíîâ ïåðåñåëåí÷åñêèõ
óïðàâëåíèé Ãëàâíîãî óïðàâëåíèÿ çåìëåóñòðîéñòâà è çåìëåäå-
ëèÿ, ïî çàêàçó, ïëàíàì è ïîä íàáëþäåíèåì êîòîðûõ âåëîñü ñòðî-
èòåëüñòâî äîðîã, ìîñòîâ, êîëîäöåâ, à òàêæå êîìïëåêñîâ çäàíèé
ïåðåñåëåí÷åñêèõ ïóíêòîâ, â ñâîåé ðàáîòå ìíîãî âíèìàíèÿ óäå-
ëÿëè ñíèæåíèþ ñåáåñòîèìîñòè ñòðîèòåëüñòâà æèëüÿ. Æèëûå äîìà
ðóþ ïîòðåáíîñòü â æèëèùå, íî â ñèëó êîíêðåòíî-èñòîðè÷åñêèõ
óñëîâèé ýòà ïîòðåáíîñòü îñòàåòñÿ íåóäîâëåòâîðåííîé.
      Âïåðâûå ýòà ïðîáëåìà êàê ñîöèàëüíàÿ âîçíèêëà ïðè êàïè-
òàëèçìå. Íåïîñðåäñòâåííûìè ïðè÷èíàìè áûñòðîãî âîçðàñòàíèÿ
ïîòðåáíîñòè â æèëèùàõ áûëè èíäóñòðèàëèçàöèÿ, óðáàíèçàöèÿ,
ïðèòîê ïðîëåòàðèàòà â íîâûå ïðîìûøëåííûå ãîðîäà. Òðåáîâà-
íèÿ ðàáî÷èõ î ïðåäîñòàâëåíèè èì ÷åëîâå÷åñêîãî æèëèùà íà
òîì ýòàïå èñòîðè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ êàïèòàëèñòè÷åñêèì ñòðîåì
íå óäîâëåòâîðÿëèñü.
       ñâîåì ñîöèîëîãè÷åñêîì èññëåäîâàíèè «Ê æèëèùíîìó
âîïðîñó» Ô. Ýíãåëüñ ïîä÷åðêèâàë, ÷òî «áóðæóàçèÿ ðåøèòü æè-
ëèùíûé âîïðîñ íå ìîæåò (ýòîìó ìåøàåò âûñîêèé è âñå âîçðàñ-
òàþùèé áàðüåð ðåíòû íà ñòðîèòåëüíûå ó÷àñòêè; ðåíòà ñîñòàâ-
ëÿåò áîëåå ïîëîâèíû ñòîèìîñòè æèëèùà, çà êîòîðîå äîëæíû
ðàñïëà÷èâàòüñÿ ïðîëåòàðèè), äà è íå õî÷åò (îñòðàÿ æèëèùíàÿ
ïðîáëåìà äàåò âîçìîæíîñòü äîïîëíèòåëüíîé ýêñïëóàòàöèè ìàññ,
è èç ýòîãî ìîðÿ íóæäû òåêóò «çîëîòûå ðó÷üè» êâàðòïëàòû è
ðåíòû â êàðìàíû äîìîâëàäåëüöåâ è çåìëåâëàäåëüöåâ)».
      Ïðèìåðîì àêòèâíîãî âìåøàòåëüñòâà ãîñóäàðñòâà â ðåøå-
íèå æèëèùíîé ïðîáëåìû â îòå÷åñòâåííîé èñòîðèè ìîæíî ñ÷è-
òàòü ïåðåñåëåíèå êðåñòüÿí â íà÷àëå òåêóùåãî âåêà íà âîñòî÷íûå
òåððèòîðèè Ðîññèè. Çà Óðàë äâèíóëàñü îãðîìíàÿ ìàññà ïåðåñå-
ëåíöåâ: «â 1907 ã. — áîëåå 420 òûñ. ÷åë., â 1909 ã. — îêîëî 600 òûñ.
÷åë., â 1910 ã. — 247 òûñ. ÷åë., â 1911 ã. — 150 òûñ. ÷åë.»4.
      Íå âäàâàÿñü â ïîäðîáíîñòè ïðîâîäèìûõ ïîä ðóêîâîäñòâîì
Ï.À. Ñòîëûïèíà ýêîíîìè÷åñêèõ ðåôîðì, ìîæíî îòìåòèòü, ÷òî
âïåðâûå â îòå÷åñòâåííîé ïðàêòèêå áûë ïîêàçàí ðûíî÷íûé ïîäõîä
ê æèëèùíîìó ñòðîèòåëüñòâó: íîâîå æèëüå ìîæíî ñòðîèòü â òîì
ñëó÷àå, åñëè ýòî ïîçâîëèò ïîëó÷èòü ïðèáûëü. Èçâåñòíî, ÷òî ïëà-
íèðóåìûé äîõîä îò îñâîåíèÿ íîâûõ çåìåëü è ðåàëèçàöèè ïðîèç-
âåäåííîé ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè óæå ÷åðåç 10—12 ëåò
äîëæåí áûë ïåðåêðûòü âñå èçäåðæêè ïî ïðîâåäåíèþ ðåôîðìû,
â òîì ÷èñëå ïî ñòðîèòåëüñòâó æèëüÿ äëÿ ïåðåñåëåíöåâ.
      Äîðîæíî-ñòðîèòåëüíûå îòäåëû ðàéîíîâ ïåðåñåëåí÷åñêèõ
óïðàâëåíèé Ãëàâíîãî óïðàâëåíèÿ çåìëåóñòðîéñòâà è çåìëåäå-
ëèÿ, ïî çàêàçó, ïëàíàì è ïîä íàáëþäåíèåì êîòîðûõ âåëîñü ñòðî-
èòåëüñòâî äîðîã, ìîñòîâ, êîëîäöåâ, à òàêæå êîìïëåêñîâ çäàíèé
ïåðåñåëåí÷åñêèõ ïóíêòîâ, â ñâîåé ðàáîòå ìíîãî âíèìàíèÿ óäå-
ëÿëè ñíèæåíèþ ñåáåñòîèìîñòè ñòðîèòåëüñòâà æèëüÿ. Æèëûå äîìà

                                11